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辽宁省海洋管理中地方政策和立法综述 　　摘要：本文对辽宁省的区域经济发展政策方面、海洋区域勘界、海洋功能区划及港口布局规划、海洋环境管理、海洋资源开发及管理、海洋行政执法以及海域使用权管理方面的地方政策与立法进行归纳，希望从中总结辽宁省十年来在这些方面的整体工作情况，以便不断完善。 　　关键字：辽宁省、海洋、政策、条例、决定、办法 　　引言 　　2007年，为适应国家海洋局与辽宁省政府《关于共同推进辽宁沿海经济带“五点一线”发展战略的实施意见》对海洋综合管理提出的要求，为保障辽宁“五点一线”发展战略顺利实施，实行了区域用海规划制度，出台了进一步加强海洋管理的具体规定和意见，重新制定了4种类型用海海域使用金征收标准海域勘界、海岸线修测和908专项调查稳步推进，海域使用动态监视监测系统建设初见成效。 　　近年来伴随着《辽宁省渤海环境保护规划》和全省海洋节能减排计划；辽宁省海洋管理部门不断强化海洋工程环境管理，海洋环境监测稳步开展，监测质量不断提高；海洋灾害应急工作取得实效，海洋生态保护积极推进，相继出台了《辽宁省海洋自然保护区和海洋特别保护区规划》等专项环境保护法律法规及规范性文件，同时加强了海岛特别保护区建设规划制度建设。 　　辽宁地方海洋管理法律制度主要有海洋管理部门出台的一些列地方性法规、政府规章以及其他规范性文件构成。具体主要分为以下几个方面： 　　一、关于区域经济发展政策方面 　　2007年7月1日，根据《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快“五点一线”沿海经济带建设的若干意见》(辽委发(2007)16号)精神，省财政厅特制定了《辽宁省“五点一线”沿海经济带重点发展区域招商引资奖励资金管理暂行办法》。 　　2009年9月3日，为进一步支持我省沿海经济带又好又快发展，省国土资源厅研究定制了《服务保障辽宁沿海经济带发展措施》。 　　二、关于海洋区域勘界、海洋功能区划及港口布局规划方面 　　（一）海洋区域勘界 　　1995年7月28日，辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《辽宁省边境沿海地区边防管理条例》。1999年1月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改＜辽宁省边境沿海地区边防管理条例＞的决定》修正了该条例。 　　2002年7月11日，辽宁省人民政府办公厅下发了《辽宁省人民政府办公厅关于开展县际间海域勘界工作的通知》，为了促进沿海地区社会和经济发展，加强海域的行政管理，根据《国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知》(国办发[2002]12号)精神，决定从2002年开始，用4年的时间，完成全省县际间海域行政区域界线勘定工作。 　　（二）海洋功能区划 　　2004年11月17辽宁省人民政府办公厅印发了《辽宁省海洋功能区划》。2006年11月13日，辽宁省大连市人民政府办公厅下发了《辽宁省大连市人民政府办公厅关于印发大连市海洋功能区划的通知》，发布了《大连市海洋功能区划》。2001年-2005年，强化海洋功能区划的实施管理，根据《全国海洋功能区划》和《辽宁省海洋功能区划》确定的目标，制定重点海域使用调整计划。 　　（三）港口布局规划 　　2008年5月4辽宁省人民政府办公厅发布《辽宁省沿海港口布局规划》，《辽宁省沿海港口布局规划》着重强调统筹规划、合理布局、完善功能，充分发挥沿海港口重要的基础设施和对地区经济的拉动作用，为东北老工业基地振兴提供良好的支撑与保障。 　　三、关于海洋环境管理方面 　　《辽宁省环境保护条例》，1993年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈辽宁省环境保护条例〉的决定》第一次修正，根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改的决定》第二次修正。 　　2006年6月14日经辽宁省第十届人民政府第59次常务会议审议通过，《辽宁省海洋环境保护办法》自2006年8月1日起施行。 　　2008年8月20日辽宁海事局印发了《辽宁海事局船舶污染事故应急反应专家库组成及管理办法》。 　　于1991年6月通过的《大连市环境保护条例》，许多内容和规定已经与上位法的规定不一致，与当前的环境保护工作的形势发展不相适应。中石油“7•16”爆炸事故的处理表明大连的涉海法规亟待完善。2011年1月11日，新修订的《大连市环境保护条例》经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，于2011年3月1日起正式施行。新修订的《大连市环境保护条例》结合大连市环境保护工作的实际需要，对国家法律、法规的原则性、概括性的条款进行了深化和细化，更加具有可操作性和实用性。在海洋环