第六章 具体行行为 行政指导.pptVIP

第六节 行政指导 一、行政指导的概念 二、行政指导中的法律问题 三、行政指导的主要方式 四、行政指导的程序 五、行政指导行为的救济与责任承担 案例1 5月底，南京市工商局、质量监督局、质量检验协会和消费者协会联合发布了《南京市电动自行车商品修理更换退货责任暂行办法》，其中对电动自行车包修、包换、包退的“三包”作了新规定。文件发布次日，南京市电动自行车协会向新闻单位发表声明：称该办法“科学性和可操作性不强”，宣布暂不执行新“三包”规定。行业协会和厂家抵制政府部门文件执行，这样的情况在以前政府行政中是鲜见的。 问题：南京市电动自行车协会的行为符合法律规定吗？ 【行政指导与法律约束】 【行政指导的原则】 一是合法合理原则。南京的这个指导性文件经查证和专家论证，内容均符合我国产品质量法、消费者权益保护法、国家4部委和江苏省的相关规定，内容是合法的； 二是兼顾原则。就是要兼顾公共利益与私域利益、公平与效率、成本与效益、当前与长远等方面，实现各方面利益的平衡。南京的这场风波，问题就出在兼顾利益不够上； 三是自愿原则。行政机关要充分尊重相对人的自主权利，通过说理、沟通、建议等方式，由相对人自主决定是否服从行政指导。南京的有关部门如果事先能召开听证会，给相关利益方说话的机会，出台文件可能就更有针对性，就不致于酿成一场风波。 三、行政指导