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　　中国与中东欧国际际友好城市间推进旅游合作发展的探讨 张晶晶 上海工商外国语学院 中东欧16国（波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、波黑、马其顿和黑山等）地处欧洲的东中部，自古就是东西方文化碰撞和交融之地。中国与中东欧国家虽然相距遥远，但两千多年前横贯欧亚大陆的“丝绸之路”将双方紧密联系在一起。公元13世纪，马可·波罗从故乡克罗地亚出发，通过丝绸之路，到东方游历中国大地，开启了东西方人民互相了解和交流的历史篇章。 2013年9月，习近平主席倡议用新的合作模式共建丝绸之路经济带；国务院印发的2014年31号文件也指出，要围绕丝绸之路经济带建设，推动中国同中东欧的区域旅游合作。可见，中国一中东欧旅游合作是“丝绸之路经济带”战略的重要组成部分，推进中国与中东欧国家的旅游合作，既符合中国与中东欧国家双方的利益，又符合世界经济发展的趋势。 一、中国一中东欧友好城市发展历程 国际友好城市(Internation-al Friendship City)是世界各国地方政府之间通过协议形式建立起来的一种国际联谊与合作关系，国外称“姐妹城市”(SisterCity)或“双胞城市”(Twin City)，国际友城关系发展到今天，已从最初的感情交流型演变为经贸、文化交流型，成为了地方对外交往的主要渠道。国际友好城市之间易于建立旅游合作协调机制，便于旅游人才、信息和技术交流，合力打造旅游产品，共同开发旅游线路，联手开展市场营销，推进旅游企业紧密合作，最终形成资源共享、客源互动、共同发展的国际旅游合作新格局。 中国同外国结成友好城市始于1973年，天津市和日本的神户市签署了友好城市关系协议，并根据周恩来总理的指示，将国际上习惯称谓的“姐妹城市”改称“友好城市”，以体现城市不分大小、平等互利的精神。改革开放后，中国的国际友好城市活动也随之复兴，并专门成立了友好城市管理机构——中国国际友好城市联合会。目前我国共有30个省、自治区、直辖市（不包括台湾省和港、澳特别行政区）和391个城市与五大洲130个国家的422个省（州、县、大区等）和1307个城市建立了1871对友好城市（省州）关系。 中国与中东欧16国缔结友好城市关系（包含友好省州）始于20世纪80年代初，随着全国工作重心转向经济建设，中央采取了一系列权力下放和对外开放的政策和措施，各地方开始注重开展对外经贸、文化等各方面的交流，中国与中东欧友好城市活动由此开启。进入20世纪90年代后，中国经济迅速发展，逐步融入全球化进程，尤其是1992年邓小平同志南巡讲话之后，以经济建设为中心的新一轮改革开放正式成为国家建设的重心，中国改革开放进入新的历史时期，国家心态日益开放，地方在对外交往中的积极性和创造性迅速被调动，友好城市的数量迅速增长。此时中东欧国家刚经历剧变之痛，正面临经济转轨的难题，急于寻求对外合作，中国与中东欧国际友好城市活动随之掀起了新一轮高潮。2012年，中国一中东欧国家合作秘书处在北京成立，并举行首次各国协调员会议，标志着中国一中东欧国家合作进入一个全新的阶段；2013年，首次中国一中东欧国家地方领导人会议在重庆召开，使得“以经贸合作为方式、以地方合作为平台”的中国一中东欧合作进一步具体化，在“布达佩斯原则”和“布加勒斯特原则”的指引下，2013年中国与中东欧友好城市活动达到历史最高峰，当年双方11对城市结好。 截至2013年年底，中国与中东欧16国共有113对友好城市（包含友好省州），在中东欧16国分布广泛，除爱沙尼亚外，在中东欧其他15国中均有分布。在中国与中东欧的友好城市中，罗马尼亚与中国的友好城市数量居于首位，达到30对，匈牙利紧随其后，与中国的友好城市数量共有25对，波兰位于第三位，双方共有23对友好城市。中国与中东欧的友好城市数量排名前三位的国家，在中东欧16国GDP排名中也比较靠前，罗马尼亚、匈牙利、波兰分别位居第三位、第四位和第一位。从中国与中东欧友好城市在中国的区域分布情况来看，东西部地区之间存在显著的不平衡，集中在中国经济较为发达的东中部地区。显然，中国与中东欧友好城市的分布疏密，与经济发展水平高度相关。 一、友好城市推进中国一中东欧旅游合作存在的障碍 目前中国与中东欧国家旅游往来非常有限。2011年，中东欧16国来华旅游人数仅为22.9万人次。自2012年开始，中国一直保持世界最大出境旅游市场的地位，2014年，中国的出境游人数由2013年的0. 98亿人次增加到1. 09亿人次，但受各种主客观因素所限，中国赴中东欧国家的游客规模不大。究其原因，除了双方地理位置相距遥远，还包括： （一）经济发展水平参差不齐 中东欧国家发展水平参差不齐，国情差别较大。在2008年金融危机和债务危机冲击下，