中国大陆与台湾的离农就业及其分配效应分析 学术资料-农业经济概论.docVIP

中国大陆与台湾的离农就业及其分配效应分析 中国大陆与台湾的离农就业及其分配效应分析 【作 者】王诚 【作者简介】王诚，男，1955年生，中国科学院经济研究所副研究员，宏观经济研究室副主任，博士。曾获1992年FCO　Chevening　Scholar 和1997年British Academy KC Wong Fellow称号。主要研究领域为就业、收入分配及其他宏观问题。（北京　100732） 【内容提要】通过对中国大陆与台湾的离农就业活动在典型农业地区的两个理论模型和六个计量模型的对比，发现大陆农村的离农就业主要由同村人的外出就业及收入信息、劳动者的年轻程度等因素所推动，而劳动者的文化程度、人均耕地、收入水平等因素的影响不明显，大陆外出离农就业者所带来的家庭收入增长为在农就业者的10倍，在家离农就业者的增长贡献也为在农就业者的4倍。而台湾的离农就业主要受文化程度、 劳动者年轻程度等因素所推动，其离农就业户的收入为在农就业户的2.5倍。 大陆的相关政策，除了强化扶贫、改善产业的发展载体。 【关 键 词】就业/离农就业/收入分配 离农就业（off farm employment），又称农村劳动力的非农产业就业，是所有农业经济工业化经济的必经之路。中国的离农就业在1984年国务院关于允许农民自理口粮进城务工经商时和同年乡镇企业在原社队企业的基础上大规模发展起来时就开始了。由于离农就业与工业化相伴而生，其最终结果无疑将是经济工业化的完成和完善，从而创造出全新的劳动分工和就业局面。然而，离农就业从开始到结束的过程是相当漫长的；当离农就业带来总体性的经济增长和工业化水平提高的同时，离农就业本身的发展是否可能损害合理的经济增长结构以及造成收入分配的过度悬殊，从而恶化生产结构和收入分配，给社会转型带来过高的社会成本和发展障碍？或者说，我们必须了解，离农就业的积极面和消极面各自有哪些，有多大？为了正确引导、鼓励和规范离农就业的活动，我们还必须了解离农就业的动机、制约条件以及其他各种影响因素。台湾的面积虽然只有大陆的一个试点区或试验区那么大，但台湾在改革课题组的有关调查数据、对农业部农研中心调查资料的计量分析以及对台湾省农业地区调查资料的计量分析，试图对中国大陆与台湾之间在离农就业活动上的差异以及它们对收入分配的影响加以分析对比，以找出台湾在离农就业政策方面的经验教训以及大陆在有关方面可以作进一步改善的方向。 　　　　一、概念、前提和目标 离农就业是相对于在农就业（on farm employment）而言， 指的是户口（大陆）或户籍（台湾）仍在农村的劳动者，在一定时间内离开农场或本地农业领域的生产活动，从事工业、服务业或外地农业的就业活动。离农（off farm ）的精确含义是离开自家所有的农场或承包地里的工作。因此它不排除离开自家农场后又到别处的农场工作。这种现象无论在大陆或台湾都存在。有鉴于此，台湾将农业就业收入区分为农场收入和非农场的农业收入。离农就业的类型除了从工作的行业和性质上划分以外，还可以从时间和空间上来划分。在时间上，可分为临时性离农就业（在外连续工作时间不足3个月）， 季节性离农就业（连续时间在3个月到1年之间）， 以及长期性离农就业（连续时间在1年以上）。在空间上，又可分为在家离农就业（如台湾比较典型的农家客厅工厂）或称离农不离家，在村离农就业（如台湾较普遍的大中企业到村中设立的附属企业）或称离农不离村，在乡镇离农就业或称离农不离乡等，以及在外地离农就业（典型的情况是工作期间难以回家）或称离农又离乡。离农就业的测量通常是以户为单位，即一户农家中只要有一人或一人以上从事离农就业活动，该户就算为一个离农就业单位、而离农就业率（或台湾所称劳动移动率），是指一户农家内离农就业劳动力占全部劳动力的比率。 离农就业产生的一个前提，是农业中存在剩余劳动力。尽管在新古典的边际生产率理论基础上，发展经济学家对于发展中国家农业中是否存在剩余劳动力曾经有过严重分歧，即刘易斯认为农业部门存在大量的边际生产率为零或近似于零的剩余劳动力，而舒尔茨则认为农业的劳动边际生产率大大高于零，任何劳动力的撤出都会减少农业产量。但是，理论上解释的困难并不能掩盖事实的存在本身。从统计数据上看，全世界80％的发展中国家农业劳动力的边际生产率都大于零，但这些国家的农业中事实上又存在大量的人浮于事和劳动力闲置的问题。由此，中国大陆的一些学者提出对农业中剩余劳动力的不同测量定义和测量标准。一种标准是依据土地使用量，认为农业劳动者人均耕地