镇安县文化市场发展现状和思考.docVIP

镇安县文化市场发展现状和思考 　　【摘?】?D章阐述了镇安县文化市场发展的基本现状和存在的主要问题，提出了发展镇安县文化市场的对策。要坚持发展第一要务，统筹城乡协调发展；加大文化设施投入，激活农村文化市场；强化文明守法经营，推进市场科学监管；加强文化执法建设，提升依法行政效能；建立长效监督机制，形成齐抓共管局面。 　　【关键词】?D化市场；现状；对策；镇安县 　　人们通常把文化产品和文化服务活动以商品形式在流通中进行交换的场所，统称为文化市场。文化市场的开发和兴起，不仅满足了人民群众日益增长的文化生活需求，而且对社会经济发展起到了一定的推动作用。大力繁荣文化市场，加强文化市场管理，对促进社会主义文化大发展大繁荣、构建社会主义核心价值体系、推动全面建成小康社会具有重要意义。 　　党的十七届六中全会提出，要推动社会主义文化大发展大繁荣。如何运用文化市场发展规律，积极破解制约镇安文化市场发展“瓶颈”，推动镇安文化市场繁荣，是进一步搞好镇安文化执法工作的一个重要课题。 　　一、镇安县文化市场发展的基本现状 　　镇安县地处秦头楚尾，有回、满、壮等11个少数民族，具有独特的地理、历史与人文环境。近年来，随着县域经济的快速发展，各类文化经营活动蓬勃兴起，文化产业发展势头方兴未艾，形成了初具规模的文化市场体系，丰富了人民群众的文化生活。到2013年底，全县有文化经营单位共计76家（不包括镇），其中：印刷装订复制企业28家，出版物、音像经销单位22家，文化娱乐场所11家，营业性演出团体2家，互联网上网服务营业场所13家，从业人员共计400多人，注册资本2000多万元，初步形成了以县城区为中心，集镇为依托，村组为点线的文化市场网络，基本形成了包括歌舞游艺娱乐市场、演出市场、网络文化市场、图书音像市场以及新兴文化娱乐项目在内的综合性文化市场体系，呈现发展速度快、场所分布广、门类品种全等特点。随着文化体制改革的不断深入，文化市场的种类越来越多，社会性越来越强，文化市场吸引了众多的投资者发展文化产业，成为推动本县经济社会发展的重要力量。 　　二、镇安县文化市场存在的主要问题 　　1、文化市场总量偏小，城乡发展不平衡 　　从总体看，镇安县文化市场总量规模偏小，行业结构不平衡，发展布局不均。经济相对发达的县城区文化市场比较繁荣，文化经营门类比较齐全，而大部分经济欠发达的农村乡镇，受当地经济环境的制约，文化消费严重不足，文化市场发展缓慢，有的镇至今没有一家经批准设立的文化经营场所，文化市场处于空白状态，难以满足群众的文化消费需求。 　　2、文化市场阵地建设滞后，农村文化生活相对贫乏 　　近年来，镇安县的文化基础设施不断得到了改善，但大部分农村的文化设施仍然薄弱，经费投入不足，农村的学习阅览设施、文化娱乐设施、体育运动设施需要进一步完善。年节、农闲时节，许多农民以麻将、扑克赌博和搞迷信活动来消磨时间，严重影响社会风气。 　　3、文化市场守法程度较差，市场监管有待加强 　　镇安县文化经营单位普遍存在规模小、分布散，以个体和合伙经营为主，经营者素质参差不齐，文明守法经营程度较差。一些经营者以追求利润最大化为目的，有的甚至置法律法规于不顾，从事违法违规经营活动。如：该县证照齐全的游戏厅有4家，而“黑游戏厅”有7、8家之多，屡禁不止，严重影响行业发展；一些网吧经营业主违规接纳未成年人，超时营业，社会反响强烈；部分集镇“黑网吧”时隐时现；各类非法出版物还没有彻底根治。 　　4、文化执法建设投入不足，文化执法力量薄弱 　　镇安县文化执法机构是县文化市场综合执法大队，在文化体制改革中成立。目前，执法人员严重不足，执法经费未纳入县级财政预算，一些必要的办公和执法装备无法解决，影响正常工作开展。面对全县点多、面广、线长的文化市场监管，文化执法人员只是哪里有问题就查哪里，不可避免地出现监管不到位的情况，治标不治本。 　　5、文化市场监管力量分散，亟待形成联合监管机制 　　县文化、工商、公安、消防等部门是文化市场的主要监管职能部门。目前，各部门之间没有建立常态化的联合监管机制，联合监管局限于专项行动的联合执法，通常情况下，在专项行动的强大威慑下，部分经营者的违法企图有所收敛，专项行动结束后，管理工作中的交叉重叠、互相扯皮、脱节失控的情况难免发生，容易造成监管漏洞，违法违规行为产生的环境还没有得到根本改变。 　　三、发展镇安县文化市场的几点对策思考 　　1、坚持发展第一要务，统筹城乡协调发展 　　一是要以发展农村文化市场为重点，培育娱乐市场，开发演艺市场，壮大培训市场，规范网络市场，壮大文化产业，引导广大经营者以积极健康向上的文化产品为群众提供优质服务，不断满足群众文化需求。二是要扩大文化市场消费需求，积极推进社区文化、企业文化、校园文化、旅