白山市产业结构优化升级对策和建议.docVIP

白山市产业结构优化升级对策和建议 　　摘 要:改革开放以来,白山市经济社会发展取得了一定成绩,工业企业的主导作用日渐显现,但也面临着产能低、效益差的困难局面。只有通过产业结构优化升级,才能找出适合白山市工业企业发展的新路子,摆脱困境。 　　关键词:白山市;产业结构;优化升级 　　中图分类号:F206文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)22-0032-01 　　 　　经过改革开放30年的发展积累,吉林省白山市初步形成了以能源、林产、矿产冶金三大支柱产业和医药、旅游、矿泉水、人参、硅藻土五大优势产业的发展格局。近年来,工业企业的主导作用日渐显现,改造提升传统产业,大力发展循环经济,实现资源优化配置和产业结构优化升级,既是当务之急,也是长远之策,是促进区域经济快速发展、加快白山经济全面转入科学发展轨道的重要一环。 　　1白山市工业产业结构调整取得显著成效 　　①产业规模迅速扩大。白山市工业企业对全市经济增长的贡献率正逐年增加。2008年全市实现生产总值(GDP)300.3亿元,第二产业完成168.4亿元。由2002年占生产总值50.04%,2005年占51.37%,增加到2008年占56.07%。 　　②产业集群不断壮大。白山市立足特色资源优势,加速推进经济开发区和特色园区建设,形成了以矿泉饮品为主的绿色食品产业保护开发区;硅、镁、钴为主的矿产新材料产业集中区;木制品加工、造纸为主的制造业产业集群和以琦祥纸业为依托的包装工业园。同时,以煤电为主的能源、参药、硅藻土、新型建材、旅游等产业集群正在逐步形成。 　　③骨干企业作用显著。全市规模以上工业企业2002年完成生产总值28.9亿元,占全市的28.47%,实现利润1.37亿元;2005年完成50.3亿元,占31.34%,实现利润4.6亿元;2008年完成124.8亿元,占41.56%,实现利润15.5亿元。 　　④产品竞争力逐步增强。几年来,硅藻土系列产品产量一直占全国80%左右,并远销美国、加拿大、韩国等;长白山人参系列产品产量分别占全国的85%和世界的70%,出口日本、东南亚、欧洲等国家;白山市被国际饮水保护组织命名为“中国#8226;白山国际矿泉城”,列为世界三大矿泉水资源富集地之一。 　　2白山市产业结构存在的主要问题 　　①产业规划不能有效指导经济发展。首先是缺乏合理引导区域分工和有效整合产业布局的大规划,规划引导滞后容易造成各自为政、结构趋同、重复建设等问题;其次是制定的规划缺乏可操作性;三是缺乏产业规划的执行机制。 　　②产业结构层次低、效益差。劳动密集型企业多,高科技企业数量少,新兴产业发育不足。企业产品以资源类、粗加工的初级产品多,高附加值、深加工的高端产品少,大路工业品多,名优工业品少。产品层次偏低导致企业缺乏竞争力,难以对抗市场的冲击。 　　③大企业的龙头带动作用不突出。白山市虽已启动“百户企业成长工程”,推动骨干企业做大做强,怎奈“星星多,月亮少”。到目前为止,销售收入超亿元的仅有喜丰集团、东圣焦化、天风制药等几户骨干工业企业,还没有一家上市公司。 　　④企业自主技术创新力相对较弱。名牌产品和名牌企业明显不足,缺乏具有国际国内竞争力的知名品牌。技术开发与创新资金投入严重不足,拥有自主知识产权的技术和产品少,科技发展滞后于经济发展,严重削弱了经济发展后劲。 　　⑤人才聚集力滞后于经济发展。一是高素质的开拓型优秀企业家严重不足;二是基础理论扎实、学术造诣深厚、结构合理并充满活力的专业技术人才队伍总量偏少;三是高级技工、熟练工十分匮乏。 　　3白山市产业结构优化升级的对策与建议 　　①突出产业结构主线,精心编制发展规划。白山市工业产业转型升级正处在一个关键的发展时期,要在做大做强传统支柱产业的同时,加快培育新兴主导产业。市委、市政府成立8个产业推进组,并下发了文件,要借此机会狠抓落实,把推动产业结构优化升级作为转变经济增长方式的重要工作来抓,组织有关部门和专家抓紧制定产业发展规划。既要形成统领三大支柱产业和五大优势产业发展的整体规划,又要制定各个产业的子规划。统筹资源、合理布局,防止规划滞后。 　　②合理布局产业园区,推进产业结构优化升级。立足特色资源优势和产业基础,消除区域体制障碍与行政管理壁垒,推进经济开发区和特色园区建设。鼓励引导产业关联度高、成长性好的企业退城入园。围绕把产业做大、企业做强、产品做精,建立健全为园区配套的原辅材料供应中心、质检中心、研发中心、信息发布中心和产品专业市场等公共服务平台项目建设,着力培育一批主业突出,核心竞争力强,带动效应明显的大集团,增强其配套能力,从更大范围集聚生产要素,从而提高产业园区的综合实力,积极打造以区域特色为基础的产业基地。 　　③扶优扶强龙头企业,带动产业