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绿色信贷：实现可持续发展的必然选择 于晓刚 丁品 对于一个有环境风险的大型项目而言，项目的背后有出资人、国有或私有金 融机构。企业一般出 30％左右的资本金，金融机构即银行提供给企业至少 70％ 的贷款，银行认可企业的项目，企业才能得到银行的项目贷款，才能实施其项目。 银行是企业行为强有力的支持者。 商业金融机构从考虑回报利润出发，会将投资数量而非质量放在第一位。其 贷款项目所产生的环境和社会问题，给金融机构带来经营风险，也给声誉带来不 良的影响。来自发达国家和发展中国家NGO的抗议给金融业带来巨大的压力，从 而直接推动了金融业的环境与社会保障政策的产生。 在发达的市场经济的条件下，银行对投资项目的作用高于政府行使审批权的 作用。例如，各国政府对超过相当规模的投资项目才行使审批权；而银行基于贷 款风险和效益的考虑，通常对1000万元人民币以上的贷款项目（甚至50万人民 币以上）就要开展风险评估等工作。 因此，当前世界各国趋向于达成一项国际共识，即金融作为一种稀缺性资源， 要提高对贷款的使用效率，优化和健全金融调