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工伤保险条例释义解读 第一章 总 则 第一条【立法目的】 第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿， 促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。 【解释】本条是关于《工伤保险条例》立法目的的规定。 工伤保险是一项建立较早的社会保险制度，德国的俾斯麦政府早在 1884 年就建立了工伤 保险制度。新中国的工伤保险制度在 1951 年的《劳动保险条例》中已有规定，1957 年，卫生 部制定的《职业病范围和职业病患者处理办法》将职业病纳入工伤保险的范围。1994年的《劳 动法》，也明确规定要建立工伤保险制度。1996年，劳动部发布《企业职工工伤保险试行办法》。 到 2002 年上半年，全国已有 28 个省、自治区、直辖市制定了工伤保险方面的地方性法规或 者规章，参加工伤保险的职工为 4350 万，其中，国有企业 2711 万、集体企业 670 万、其他 内资企业 367 万、外资企业 328 万，已经享受工伤保险待遇的有 19 万。目前的工伤保险工作 存在的主要问题是：适用范围窄，仅限于企业；立法层次低，制度推广有困难；工伤保险基 金用