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第五章 社会保障水平国际比较 第一节 社会保障支出水平比较 第二节 社会保障适度水平比较 第三节 社会保障水平经济效应比较 △什么是社会保障支出水平？ △决定一国社会保障支出水平高低的因素有哪些？ △什么是一国适度的社会保障支出水平？ △一国社会保障水平超过适度水平会造成什么影响？ 一、什么是社会保障支出水平 社会保障支出是指国家财政用于社会保障方面的支出，其内容主要包括三方面：社会保险、社会救济和社会福利。 二、决定一国社会保障支出水平高低的主要因素有哪些？ 决定一国社会保障支出水平的三个主要因素 因素一、经济发展阶段和社会保障支出水平 发展：是指事物由小到大、由低级到高级的动态的历史过程。 经济发展阶段论创始人德国历史学派代表人物李斯特把经济发展分为五个阶段：1、狩猎状态；2、游牧状态；3、农耕状态；4、农工状态；5、农工商状态。 货币学家把经济发展分为两个阶段：1、实物经济；2、货币经济。 社会保障学对经济发展阶段的划分：低收入国家、中下等收入国家、中上等收入国家、高收入国家。 衡量一国经济发展水平的指标：人均国内生产总值（GDP） 是不是一国经济发展水平越高、人均GDP越高，该国的社会保障支出水平就会越高呢？ 因素二、人口老龄化与社会保障支出水平 年轻人口：18岁以下 劳动人口：18-65岁人口 老龄人口：65岁以上 中国的人口结构变动 人口结构老龄化不仅意味着社会保障支出负担的提高，也意味着一国退出劳动力市场的老年人多于进入劳动力市场的年轻人。所以，人口老龄化的影响，绝对不仅仅是社会保障制度…… ?从2000年开始，我国房地产价格出现了一波大幅飙升的行情。以武汉市为例，2000年，武汉市的平均房价是1500元/平方米，之后稳步攀升到2004的2300元/平方米，四年上涨了50%；2005是一个转折点，武汉房价一年就上涨到了3800元/平方米，上涨幅度达65%，之后继续快速拉升，到2009年中心城区均价已经达到创纪录的7000元。 ?在此期间，国家曾经在2004年大幅加息以控制房价，但房价仅在短暂回调后继续保持上涨态势。那么，究竟是什么原因造成了房价的持续上涨？什么时候，房价才可以真正的进入长期下降通道呢？ 城市化的s形曲线 中国劳动力市场三个相互关联的事件 亚洲主要国家的经验证明，低端劳动力供给拐点与劳动力供给拐点并非始终同时出现。 低端劳动力供给拐点的到来会对我国的社会和经济产生什么样的影响？ 因素三、经济周期和社会保障支出水平 那么，如何综合以上三个因素，确定社会保障适度的支出水平？ 直接后果：政府财政入不敷出。 经济增长速度下降。 制造业向外转移，国家竞争力下降。 控制社会保障支出水平的有效手段，就是国家在建立社会保障制度之初，就对长期人口结构变动情况作出准确预测，并用精算学的方法确定未来的合理的保障水平。 * 社会保障支出水平是指一国社会保障支出占国内生产总值或政府财政支出的比例。 主要衡量指标：社会保障支出水平=社会保障支出／GDP*100％ 政府核算指标：社会保障支出水平=社会保障支出/财政总支出*100% 通常情况都以前一个指标作为分析标准。 社会保障支出水平 社会保障支出/GDP 人口老龄化程度 经济发展阶段 经济周期波动 供给因素 决定上限 需求因素 决定下限 周期扰动因素：社会保障支出在上下限之间波动 长期因素 中短期因素 经济发展：一国经济总量、人民生活水平和经济结构由低到高，由小到大的发展过程。 社会保障学家用什么指标衡量一国经济发展阶段？ 增长较慢，甚至停滞 增长较快，但开始放慢 非常快，会有一段超高速增长期 水平很低，且增长极慢 经济增长速度 ？？？ 10—20年 20—50年 几十年甚至上百年 持续时间 新兴的创新型产业 10000美元以上 高收入国家 金融、传媒等服务业快速发展 4000—10000美元 中上等收入国家 工业化阶段，工业占主导 1000—4000美元 中下等收入国家 农业为主，少量现代工业。 1000美元以下 低收入国家 产业结构 人均GDP 经济发展的四个阶段 1000美元以前社会保障支出水平缓慢提高 1000—4000美元，以前社会保障支出水平加速提高 4000—10000美元，社会保障支出水平继续提高 10000美元以后，社会保障支出水平缓慢下降 经济发展水平和社会保障支出水平的倒U形关系 保险 福利 救济 我国现在是哪个阶段？ 经济发展水平，决定了一国可以用于社会保障支出的上限 为什么会下降？ 人的一生：出生、少年、中青年、老年 年轻人口+老龄人口=非劳动人口 抚养率=非劳动人口/劳动人口。 抚养率即有多少人需要由现在