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第三章 财政支出内容 第一节 消费性支出 第二节 投资性支出 第三节 社会保障支出 第四节 财政补贴支出 第一节 消费性支出 二、教育支出 （一）什么是教育支出 （二）教育支出为何是财政支出的重要内容 （三）财政教育支出的配置 （四）教育支出方式的选择 （一）什么是教育支出 是政府用于教育事务的支出。 包括教育行政管理、学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育、普通高等教育、初等职业教育、中专教育、技校教育、职业高中教育、高等职业教育、广播电视教育、留学生教育、特殊教育、干部继续教育等方面支出。 （二）教育支出为何是财政支出的重要内容 1、外部正效应 2、教育有助于公平 3、资本市场不完善 （三）财政教育支出的配置 财政教育支出政策目标：提高个人的生产率 增进社会公平 接受公开教育资助个人：有能力 没有能力 接受公开教育资助家庭：贫困 富有 （四）教育支出方式的选择 1、一定程度的免费教育 2、收入补充 3、价格补助 三、科学技术支出 （一）什么是科学技术支出 （二）科学技术支出必要性 （三）我国科学技术支出 （一）什么是科学技术支出 科学技术支出是政府动用财政资金对科技活动给予的支持和投入。 一是研究与发展。 二是科技成果转化与应用。 三是科技服务。 （二）科学技术支出的必要性 1、在基础科学研究领域，科技活动具有明显的外部正效应。 2、科学技术的应用研究，具有较明显的私人产品属性。但政府有必要介入涉及国家利益和国民经济发展的重大领域，以保证国家安全、促进国家综合国力的提高。 3、在科技服务领域，因为其具有明显的正外部性，政府也应担当重要角色 （三）我国的科学技术支出 1979-2007年,我国的科学技术支出的绝对规模在不断增加，但科学技术支出占财政总支出的比例不高。要把我国建设成为创新型国家，必须大力增加科学技术支出，提高我国自主创新的能力。 四、医疗卫生支出 （一）什么是医疗卫生支出 （二）医疗卫生支出内容 （三）政府对保健市场干预的原因 （四）我国的医疗卫生支出 （一）什么是医疗卫生支出 政府介入卫生产品市场，运用财政资金对于卫生产品和服务所给予的支持和投入 （二）医疗卫生支出内容 1 、构建完善的公共卫生体系 防疫与疾病控制体系 公共卫生应急体系 最低卫生需求体系 卫生宣传教育体系 国际卫生合作体系 2、医疗补贴 为了实现社会公平，对一部分特殊群体（如 老年人、 低收入者）和特殊领域（如医学研究）给予医疗补助。 3、对卫生市场进行监管 （1）制定相应法规规范、医疗药品技术标准 （2）对医疗卫生服务机构资格认定、许可证准入、服务监督 （3）对医疗卫生人员资质考核、颁发执照 （4）对医疗服务纠纷进行仲裁 （5）对药品、食品等产品生产进行监管 （三）政府对保健市场干预的原因 1、保健市场的供求关系极为特殊 2、患者的无知 （三）政府对保健市场干预的原因 3、外部正效应 4、疾病的不可预测性 例：哈尔滨天价医疗案 例：哈尔滨天价医疗案 “最昂贵死亡”揭医疗界伤疤 过度治疗：医院逐利倾向严重 弱者呼吁：患者知情权谁来保障 制度缺陷：谁来监督医疗监管 医德问题：医生为何心狠手辣 四、我国的医疗卫生支出 第二节 投资性支出 （一）什么是投资性公共支出 政府对于以国家为主体的投资项目所安排的支出。 （二）投资性支出的特点 公共性和基础性 开发性和战略性 追求社会效益最大化 （三）财政投资支出必要性 是克服市场在资金配置方面失灵的必要手段 是进行宏观调控、优化资源配置、促进国民经济持续协调发展的必要手段 实现又好又快发展 （四）投资支出的领域 1、基础产业投资 2、财政对农业的投资 第三节 社会保障支出 （一）什么是社会保障支出 （二）社会保障的产生与发展 （三）政府参与社会保障原因 （四）社会保障的内容 （五）我国的社会保障制度 （一）什么是社会保障