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矿产资源和资产化管理 　　[摘 要]我国矿产资源人均占有量少， 且结构不平衡， 在我国经济正处于快速增长时期， 如资源问题处理不当， 有可能产生严重的资源危机。因此， 加强资源管理， 提高资源使用效率就成为摆在我们面前的紧迫课题。本文重点阐述了在新时期国土资源行政主管部门对矿产资源在积累、储备、消耗过程中，所实施的监督和管理。它包括矿产资源的资源性管理、矿产资源政策导向管理、矿产资源消耗使用管理、矿产资源勘查和开发的监督管理、矿产资源规划管理、矿产资源储量管理以及地质资料管理等做了初浅的论述，仅供同仁参考。 　　[关键词]矿产资源 资产化管理 必然性 　　中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）22-0101-01 　　概述：矿产资源是自然资源的重要组成部分，是指天然赋存于地壳内部或地表，由地质作用形成的，呈固态（如各种金属矿物）液态（如石油）或气态（如天然气）的具有当时经济价值或潜在经济价值的富集物，是人类社会发展的重要物质基础。 　　一、矿产资源与资产化管理的目标 　　1、实现和维护国家对矿产资源的所有权。通过对矿产资源的统一规划，实现国家对矿产资源的处分权；以法律形式规定探矿权人、采矿权人必须依法履行登记储量、汇交地质资料义务等，体现国家作为矿产资源所有权人的意志。 　　2、确保矿产资源可持续利用。通过矿产资源的规划管理，实现矿产资源宏观配置；通过矿产资源政策研究、制定与实施，对矿产资源勘查、开发活动进行宏观调控；通过矿产资源勘查、矿山生产过程中储量报告的审查批准来摸清矿产资源家底，为国民经济和社会发展计划规划的制定提供决策依据，保证国民经济和社会的可持续发展对矿产资源的需求。 　　二、矿产资源资产化管理的内涵 　　1、矿产资源资产与传统资产的区别 　　矿产资源的自然属性以及它特殊的经济属性，决定了它不同于传统的资产，虽然资源性资产也是一种有形的“固定资产：但随着开采而逐渐耗竭，它的价值以折耗方式转移到矿产品中去，它与一般的固定资产概念及折旧相比有如下区别。一是矿产资源资产随着开采逐渐耗减直至耗竭，而固定资产从投入使用直至废退都基本保持原实物形态。只是其服务潜能逐渐减退；二是矿产资源资产如不开采，其储藏量不会减少，因而不发生折耗，许多固定资产即使闲置也会发生折耗；三是有些矿产资产可直接成为供企业销售的商品，也为生产创造条件，而固定资产只为生产创建条件，不构成企业商品；四是矿产资源资产不可再生，而固定资产大多可以重置。 　　2、矿产资源资产化管理内涵 　　矿产资源资产化管理就是将自然资源作为资产，资源开发企业经营动作。其实质是以产权管理为核心，以有偿使用为手段，改变资源行政划拨，无偿使用的事业型运行机制，促进企业的经营机制转换。 　　三、矿产资源资产化管理的模式 　　从建立社会主义市场经济体制要求来看， 资源性管理作为国家的社会经济管理职能，其管理对象应是包括不同级别的全部资源，管理的范围包括矿产资源勘查开发的全过程。它是从全社会的利益出发，对矿产资源的合理利用和持续利用进行全面监督管理，以期实现资源效益、经济效益和环境效益的统一。其矿产资源资产化管理模式包括： 　　1、矿产资源资产化管理，矿产资源资产化管理就是把矿产资源作为商品，作为资产，投入社会的再生产，提供服务，以获取资产收益。它包括资源资产的产权管理、经营管理和收益管理。其目标是资源资产的保值和增值， 是资源资产收益的最大化。资产化管理不仅是加强矿产资源管理的重要手段， 而且是我国市场经济发展的内在要求。 　　2、矿产资源政策导向管理，包括资源供需形势分析、资源战略和资源政策的制定及实施。通过战略和政策，引导资源的开发利用符合全社会的长远利益。 　　3、矿产资源储备管理，包括地质资料的汇交管理、矿产资源的统计核算管理、矿产储量报告的审批、工业指标的确定和仲裁。其核心是通过社会宏观手段对资源的消耗和储备进行调节，实现资源的消耗和储备的总平衡，即在宏观上把矿产资源和环境、人口、经济发展进行综合考虑，使人口和经济发展与矿产资源和环境状况相适应。通过科学研究、地质勘查活动，不断扩大矿产资源开发利用的广度和深度，使资源的消耗得到不断的更新和积累。实行对矿产资源的核算并纳入国民经济核算体系，使国家经济社会的发展以及子孙后代都有可靠的资源保障。 　　4、矿产资源消耗使用管理，主要包括矿产资源的规划管理和资源经济区划等职能。根据国土整治总体规划和区域经济发展，制定矿产资源的总体规划和经济区划。其任务是在分析矿产资源的形势和发展趋势的基础上，提出各类矿产储备、消耗的控制性指标及各部门和地区开发利用方向、结构的指导性意见， 以及矿产资源勘查、开发战略、重点、时序、强度和空间布局，协调矿产资源开发与城镇建设及其