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电子化政府建设问题和对策 　　电子化政府在实现政府职能方面有着独特的优势，我国应把构建电子化政府作为国家发展的一项战略性措施来抓。目前我国电子化政府建设还存在一些比较突出的问题。应采取相应的有效措施，努力解决这些问题，推动电子化政府的健康发展。 　　 　　21世纪是资讯时代，电子化政府是政府管理模式发展的新方向。我国在推进电子化政府进程方面取得了明显的进步，但在具体实施过程中仍然遇到诸多困难。因此，各级政府应在深刻理解电子化政府的内涵和必要性的基础上，研究我国电子化政府实施中存在的问题，采取相应的对策，推动我国电子化政府的健康发展。 　　 　　电子化政府的内涵和价值 　　 　　对于电子化政府，有“办公自动化”、“政府信息资源管理”、“政府上网”和“电子政务”等不同的说法。所谓电子化政府（e―government），是指政府利用现代信息和通讯技术，为政府机关、企业、社会组织和公民提供方便、自动化的信息和服务，从而构建一个高效、廉洁、透明、民主的服务型政府。它主要包含四个方面的内容：一是行政电子化。通过信息技术的应用，改变政府传统的行政方式，大力开展电子税务、电子工商、电子海关等业务，使政府行政事务处理向电子化、网络化方面发展。二是政务公开化。即政府把除涉及国家安全和经济安全以外的政务信息发布到网络上，供社会公众了解和使用。三是政府和社会互动化。公民、社会组织和企业通过政府网站上的信箱、留言板等把自己的意见和建议反馈给政府，政府则把自己的政策和措施及意见征求稿公布在网上，从而实现政府与公民间的政务互动。四是政府办公高效化。通过办公的自动化、无纸化和信息化，提高政府的行政效率。 　　政府是公共利益的代表，是市场失灵的矫正者和社会管理者。电子化政府在实现政府职能方面有着独特的优势：提高政府的决策理性和公共政策的正确性；促进信息流通利用和平等共享；提高政府的反应能力和社会回应力；促进政府重组，节约成本，提高政府效率等等。因此，构建电子化政府是行政发展的需要，是民主政治发展的需要，是政府职能转变的需要，是政府改革的方向。正是由于电子化政府具有如此重大的作用，我国应该把构建电子化政府作为国家发展的一项战略性措施来抓。 　　 　　我国电子化政府建设中存在的问题 　　 　　电子化政府是世界各国为应对信息化潮流而积极倡导的主要应用领域之一。我国电子化政府经过几年的推进，许多地方政府完成了政府网站建设，建立了多种网上应用项目，开设了政府资讯、电子信箱、网上招标等政府服务及公务活动栏目，对提高政府办事效率，加强与人民群众的沟通，改善政府形象等方面，起到了积极作用。但是，随着各级政府不同程度的电子化，也产生了一些比较突出的问题。 　　电子化政府基础建设投入和资讯平台发展不足，制约着电子政务长远发展。由于我国目前电子政务信息的资源整合力量不够，为建立政务信息数据库所需要投入的人力、财力、物力不充分，导致政府信息采集渠道不通畅、信息利用效率不高、信息管理过于复杂的现状。作为网络的基础设施，政务资讯平台为政府各部门之间、政府与社会之间的沟通架起桥梁。但是，目前我国的网络环境普遍存在带宽偏低、资讯堵塞的现象，无法满足政务信息化的发展要求。政府网站出现了“三多”现象：“空站”多、“老站”多、“死站”多，具体表现为“三不”：建设“不合格”、更新“不及时”、资讯“不完备”。还存在“大网”不见有，“小网”遍地开花的现象。信息缺乏加工，许多政府网站发布的信息都是千篇一律的机构介绍、工作报告、领导讲话等。这就形成了资源浪费，不能发挥政府网站应有的作用。 　　政府系统及政府之间没有完全形成联网，难以实现互联互通、资源共享。虽然很多政府部门建立了自己的网站，并且拥有一定规模的网络基础设施，但电子化政府是一个庞杂的系统工程，它需要各政府部门包括同级政府部门之间以及与上下级政府部门之间建立统一的电子政务平台和专业性的子系统（包括财税、建设、公安、交通、农业等），从而实现信息交换和共享，协助完成各项行政行为。而我国虽然在政府部门之间建立了统一的资讯平台，但在上下级政府之间，特别是不同区域所有政府部门之间，还没有构建统一的资讯平台。这样造成政府之间相互分割，也导致一定程度上资源的浪费，比如那些千篇一律的政府政策实际上放在一个资讯平台上就可以了。 　　电子化政府建设过程中存在重“电子”轻“政务”现象。电子政务并不是简单的政府“电子化”，电子政务的关键是“政务”，将先进的政府管理和服务理念融合在网络系统中，真正起到利用技术手段优化政府运行模式、整合政府职能的功效，建立“透明、高效、公开”的政务环境才是真正目的。目前，有些地方政府机关尽管添置了电脑、扫描仪、打印机等现代办公通讯设备，虽然具备了先进的网络基础设施，然而在软件环境建设上除了一些内容不常更新的政府