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深圳市劳动保障事业发展第十一个五年规划 1071 深圳市劳动保障事业发展第十一个五年规划 序　言 “十一五”时期（2006～2010年）是我市加快推进现代化建设，建设自主创新城市和国际化城 市的重要时期。按照科学发展观和建设构建和谐深圳、效益深圳的要求，根据国家劳动保障事业发展 “十一五”规划、省劳动保障事业发展“十一五”规划、深圳市国民经济和社会发展“十一五”规划的 要求和我市劳动保障事业的实际，编制和实施劳动保障事业发展“十一五”规划，对于做好这一时期的 劳动保障工作，促进我市经济、社会发展，建设全面小康社会具有十分重要的意义。 本规划作为深圳市劳动保障事业发展的总体规划，将侧重于从宏观方面确定事业发展的总的指导思 想、目标和主要的政策措施，并据此确定“十一五”期间就业、社会保险、技能开发、劳动关系和信息 化建设任务。 第一部分　发展基础和面临的形势 一、发展基础 “十五”期间，我市劳动和社会保障事业取得了很大成就，圆满完成各项主要指标任务，为 “十一五”时期劳动保障事业发展奠定坚实基础。 制定了一系列与我市经济社会发 （一）促进就业再就业工作机制不断完善，就业形势基本稳定。 展相适应的积极就业再就业政策，建立了就业和再就业工作目标责任制，通过实施阳光、金桥、春雨、 彩虹四个促进就业和再就业计划， 确保深圳市居民就业，十五期间，共促进9.2万失业人员就业再就 业，城镇登记失业率稳步控制在3%以内，全市就业局势稳定。就业服务体系不断完善，全市51个街道统 一设立了劳动保障事务所，620个社区设置了劳动保障窗口。基本建立了市、区、街道三级就业管理和 市、区、街道、社区四级就业服务网络。劳动力市场初具规模。2005年全市职业介绍机构104家，全年 登记招聘260.1万人，入场求职人数226.99万人，市、区两级职业介绍机构各项服务全面展开，企业劳动 力供求实现市场化，基本形成了“就业找市场，岗位靠竞争，失业有保障，再就业有服务”的市场化就 业管理和服务格局。2005年户籍就业人员达到110.29万人，办理外来劳动力手续人数460.06万人。 一是不断完 （二）社会保险体系不断完善，社会保险覆盖面逐步扩大，社会保障水平稳步提高。 善基本社会保险制度，探索建立了生育医疗保险、劳务工合作医疗制度，实现了城市化人员与企业职工 养老保险制度的并轨。建立和完善了地方补充养老保险、企业年金和地方补充医疗保险、公务员医疗 补助等多层次的社会保险制度，建立了市、区、街道三级垂直管理的社保管理体制。二是不断扩大社 会保险覆盖面和提高基金征缴率。至2005年末，全市基本养老保险参保353万人，比“九五”期末增长 225%；失业保险参保143万人，比“九五”期末增长76%；基本医疗保险参保270万人，比“九五”期末 增长215%；工伤保险参保604万人，比“九五”期末增长636%；生育医疗保险参保80万人；基金收入达 到150.5亿元，“十五”期间，基金收入年均增长30%。三是社会保险基金管理和监督工作进一步规范， 深圳市劳动保障事业发展第十一个五年规划 1072 市、区、街道、社区四级社会化管理服务平台基本建立。全市398个社区社保窗口实现联网，退休人员 在社区内可领取养老金、指纹验证、就诊、查询社保信息和政策等，养老保险待遇社会化发放率和企业 退休人员社会化管理服务率均达100%。 （三）职业培训事业获得较快发展，社会化职业培训体系不断完善。《职业培训发展十年规划 （2000～2010）》中期发展目标基本实现，知识更新和技能提升计划的重点建设项目基本完成。组建了 深圳高级技工学校，累计招生达6000多人，到2005年末，在校生达3980人。积极鼓励和扶持民间办学， 设立了3家民办技工学校。创新技能人才评价方式，将技术技能人才评价权限部分下放给企业，给予技 能人