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输气管道工程项目可行性研究和立项 　　摘要:文章介绍了输气管道项目可行性研究内容和立项的基本条件和程序,对项目立项阶段提出了几点建议,希望对输气管道项目可行性研究和立项具有一定的参考作用。 　　关键词:管道工程项目;可行性研究;项目决策审批 　　中图分类号:TV991 文献标识码:A 　　文章编号:1674-1145(2009)29-0133-03 　　 　　一、概述 　　 　　输气管道工程项目从投资意向开始至投资终结,整个过程可分为四个阶段:即项目的策划和决策阶段、项目实施前的准备工作阶段;项目实施阶段。其中任何一个阶段出现失误,均会对项目构成风险,而项目策划和决策阶段的工作是工程项目的首要环节和重要方面,对投资项目能否取得预期的经济和社会效益起着关键作用。因此,有必要将这一阶段由浅到深地进行细化,这一阶段又分为投资机会研究;编制项目建议书阶段,也称与可行性研究阶段;可行性研究阶段;项目评估阶段;项目决策审批阶段。 　　项目可行性研究是对投资机会研究阶段和项目建议书阶段的细化和具体化,是从资源、市场、工艺、经济、环境等方面对项目进行全面的分析预测和论证,是在已确定的项目建议书或预可行性研究的基础上,进一步从总体上对项目建设的必要性和可行性进行分析,从而提出建设方案,为项目决策审批提供全面的依据。 　　项目评价阶段是工程可行性研究报告提出后,要由具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性研究从技术和经济两个方面进行评价论证。经过客观的分析评价,决定项目的可行性研究报告提出的方案是否可行,并科学、客观、公正的提出对项目可行性研究报告的评价性意见,为决策部门、单位或业主对项目决策提供依据。 　　项目决策审批阶段,是项目主管单位或业主根据项目评估阶段的评价结论,结合国家宏观政策,对项目是否建设、何时建设进行审定,进而确定项目的立项审批。 　　 　　二、输气管道项目可行性研究 　　 　　 (一)主要任务 　　可行性研究阶段的任务主要是进行管道工程多方案的技术经济论证,包括: 　　1.研究管道线路、管道建设规模、工艺和用管及强度、主要设备选型、压气站址勘察、公用工程、环境保护、组织机构和施工安排等,对管道项目的主要方面进行方案比选,推荐最佳方案。 　　2.进行投资和成本估算,研究资金来源渠道和融资方案,综合分析管道投资项目的财务效益、国民经济效益和社会效益。 　　3.进行风险分析,找出回避风险的对策。 　　4.对管道投资项目提出结论性意见。 　　 (二)功能及特点 　　1.可行性研究的功能。可行性研究是管道投资项目评估和最终实现决策科学化的重要手段,因此其功能是为编制和报批项目设计任务书提供重要依据。项目设计任务书和可行性研究报告一旦批准,又是资金筹措、与有关部门签订协作条件和合同或协议、大型设备和管材预订货、企业组织机构设置、劳动定员和职工培训安排、建设和运营过程中项目目标控制的重要依据。 　　2.可行性研究的特点。适应项目最终决策阶段而开展的可行性研究所具有的特点:必须要有翔实、齐全的基础资料;依据必须充足可靠,要有正式批准的项目建议书、资源储量报告和开发方案、市场调研报告和签署的照付不议供用气协议等;大型、特大型管道投资项目必须要有支持可行性研究的专题研究报告:管道环境影响评价研究报告等七大评价报告;方案的对比和优选细致,按需要-可能-可行-最佳的程序步步对比和优选,研究的深度要满足最终定项目、定方案的要求;投资和成本估算准确;经济评价全面,包括财务评价和国民经济评价;抗风险能力分析透彻。 　　 (三)主要内容 　　1.管道投资项目的必要性与合理性。 　　2.管道线路及其构筑物:管道线路走向方案、管道的河流穿跨越、管道铺设及特殊地段处理、管道线路截断阀室和管道防腐等。 　　3.管道技术:管道工艺、管道用管及强度、压气站及其他站场、自动控制、通信、供电、给排水及消防、采暖及通风、总图和运输、土建和节能等。 　　4.组织机构及人员编制。 　　5.管道环境影响评价。 　　6.项目建设期及实施安排。 　　7.经济评价:投资和成本估算、资金来源渠道及融资方案、财务评价和国民经济评价等。 　　8.天然气价格。 　　9.项目风险分析。 　　10.研究结论综合评价及存在问题。 　　 (四)可行性研究阶段详细分析论证的几个问题 　　管道线路、管道工艺、管道用管和主要设备是管道投资项目的主体,关系到项目的投资、施工难易、工程质量、安全可靠、使用寿命和效益,由于主客观原因,存在着一定的不确定性,会给项目带来一定的风险,关系到项目的成败。因此在可行性研究阶段,对管道线路方案和工艺方案的对比优选、埋地管道应力分析、主要设备选型和项目可能遇到的各种风险等进行详细分析论证尤其重要。