第五章 西方会保障思想史的演变.pptx

第五章 西方社会保障思想史的演变;第五章 西方社会保障思想史的演变;主要理论： 国家干预主义——德国新历史学派、福利经济学、瑞典学派、 凯恩斯有效需求理论、新剑桥学派、新凯恩斯注意、克林顿经济学、布莱尔的第三条道路、信息经济学 。 经济自由主义—— 亚当斯密古典经济学派、新自由主义理论。 德国社会市场经济理论。 ;第一节 建立初期的社会保障思想;一、亚当·斯密的自由主义思想及其政策主张 （一）亚当斯密的观点 1.市场经济是“看不见的手”，可以合理配置资源。 市场机制可以引导社会资本进行配置；每个人只要不违法，都应给予“完全自由”。 2.反对国家以任何形式对工商业一般事务进行干预，主张保护私人产权。 3.认为“危害社会的安宁”的自由，任何政府都要给予“法律约束”，主张政府提供必要的“公共产品”，扮演“守夜人”的角色。;（二）亚当斯密的社会保障思想 1.主张自由放任主义，反对进行收入再分配。 2.认为英国旧的“济贫法”（1607年，世界上第一部社会保障的国家立法），阻碍了居民的自由流动，阻碍了劳动者对就业的自由选择，力主废除旧的济贫法。 原因：济贫法在教区范围内实施,宗教机构在其中扮演重要角色，国家没有提供财政上的支持，也没有直接设立管理机构，但统一了各教区的济贫制度。;（三）结果 英国古典经济学极力否定社会救济作用的思想，阻碍了英国社会保障制度的建立，使的英国未能成为最早建立社会保障制度的国家。;第一节 建立初期的社会保障思想;（一）德国新历史学派的认识 1.概述 代表人物：施穆勒、布伦坦诺等人 认识：国家是集体经济的最高形式，是公务机关。在进步的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加，凡是个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都理应有国家实现。 提出：要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织来调整劳资的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等，这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依据。 ; 2.社会改良政策的支撑点 ①伦理道德角度分析劳资关系。认为劳资之间的矛盾不是经济利益上的冲突，而是感情、教养和思想上存在差距而引起的对立。矛盾的解决是对工人进行教育，改变其心理和伦理道德； ②国家至上。国家直接干预经济生活，负起“文明和福利”的职责。 ; 3.政策主张 ①国家职能包括：安定社会秩序、发展军事实力、经济管理； ②国家的法令、法规、法律至上，决定经济发展的进程； ③经济问题与伦理道德密切相关，人类有物质和伦理道德方面的欲望； ④劳工问题是德国的最严峻问题； ⑤国家应通过立法、实行包括社会保障、孤寡救济、劳资合作以及工厂监督在内的一系列社会措施，自上而下的实行经济和社会改良。;（二）社会保障思想 新历史学派是第一个系统阐述社会保障思想的学派 针对德国面临的劳资问题，强调和证明了建立社会保障制度的客观必然性，不再反对国家出面干预社会经济活动。 ; 主张：国家出面实施社会保险，其目的是缓和日益尖锐的劳资矛盾而不是针对收入分配不均，实现公平分配。 结果：新历史学派的主张被俾斯麦政府接受，从而成为德国率先实施社会保障的理论依据。 在这种背景下，1871年颁布了《陆海军人养老金及遗属救济法》，此后相继颁布了三项关于劳工的社会保险法《劳工疾病保险法》1883、《劳工老年残疾保险法》和《劳工灾害保险法》等，用立法的形式提供了社会保障，真正建立起了社会保障体系，使德国成为世界上第一个建立社会保障的国家。; 影响：在美国以后的发展，并在欧洲一些国家得到认可，这是西方国家初级的社会保障制度的思想基础。;三、旧福利经济学的分配理论及其政策主张 经济学的一个分支，产生于英国，后来在美国、法国、瑞得到传播，早期的代表人物是庇古。 （一）思想渊源 1920年英国经济学家庇古的巨著《福利经济学》的出版，标志着福利经济学的正式诞生，在西方经济学说史上具有划时代的意义。 庇古——福利经济学之父。其经济学的思想基础可分为三个层次：; 1. 经济思想渊源 坚持资源有效配置来自一个完全竞争的、一般均衡的市场体系。这一思想来源于英国古典经济学家亚当·斯密“看不见的手”的原理，其主要论点 自私的动机——追求个人私利是一般的“人性” 私有企业——由于分工引起 竞争机制——前两个要素决定;2.社会福利思想渊源 主张国家干预收入分配的建议修正了亚当·斯密学说，主要受英国改良主义经济学