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试论从雾霾天气谈我国环境监测社会化和能力建设 　　【摘要】近几年来，每到冬天，我国东部城市雾霾现象频繁出现，严重影响了人民群众的身体健康和日常工作。这个问题背后是我国环境监测能力的缺失和社会化、市场化程度的不足。对此，本文围绕由强雾霾引起的空气质量下降现象，对我国环境监测社会化与能力建设做出了阐述，希望能为我国环境事业做出一些贡献。 　　【关键词】雾霾；PM2.5；环境监测；社会化； 　　每到1月份，市民谈到的热门话题之一就是“雾霾”。雾霾的强力侵袭，引发公众对空气质量的担心，也暴露出我国环境监测体系的不足之处。由于环境监测对政府的资金要求过高，见效周期过长，使得有关部门在监测的时候有心无力，这种情况表明我国应该大力提高环境监测能力和市场化建设进程。 　　一、当前雾霾的现状 　　从环境学角度讲，“雾”和“霾”是两种不同的天气状况。但是人们还是习惯于把两者混为一谈。我国不少地区的空气质量预警也将“雾霾”作为一种气象灾害进行预报。随着工业化的发展，雾霾现象几乎成为了各个城市工业发展的必要经历。历史上，最著名的“雾霾”灾害当属发生于上世纪四、五十年代的的伦敦烟雾事件和洛杉矶光化学烟雾事件。这两个事件都是由于空气质量严重恶化而产生城市居民出现大规模呼吸道疾病的灾难事件。这两起空气污染灾害，都造成了成百上千的人死伤。 　　中国当前的“雾霾”现象，是西方国家各个阶段空气污染的一个缩影，既有发达国家的影子，也有中国的独特性。中国的“雾霾”，主要是指PM2.5的含量超标引起的空气污染。PM2.5又称细颗粒物，指空气中直径小于等于 2.5 微米的颗粒物。由于它能长时间在空气中存在并漂浮，所以更容易被人吸收，在空气中浓度越高，代表空气污染越严重。这些悬浮颗粒主要是由以下几种原因产生的：1、城市扬尘；2、工业生产排放；3、能源排放，包括烧煤取暖、焚烧垃圾、汽车尾气等；4、异地沙尘。这些细小的颗粒物，一旦人体吸入过量的话，就会造成吸入者哮喘、支气管炎等呼吸道疾病，严重的会危害人体的心脑血管和心脏，甚至致癌，对人体造成慢性的巨大伤害。 　　二、环境监测社会化的重要意义 　　我国的环境监测工作是从1975年正式开展的。至今为止，已经走过了四十年的历程，构建了以国家级、省级环境检测机构为主干，市（地）、县（区）为分支的四级网络，但是近年来，环境问题加剧，尤其是空气质量下降，反映出我国环境检测机构的某些问题，比如：服务内容狭窄、服务力度不够；在日常监测工作中，检测数据不准确，精度较差，地区范围狭小；难以及时、准确地反映地区环境状况和未来的变化。当今社会，人们对环境的要求逐渐提高，传统的政府检测，在体系和资金上存在欠缺。这就使得环境监测服务社会化提上日程。从已有的社会化实验结果，环境监测社会化是我国环境监测事业未来努力的目标。 　　三、促进环境监测社会化的道路 　　针对如此严峻的现实情况，应当加强环境监测的社会化程度，提高环境监测能力，保证人们的生存环境。 　　1、建立健全法律体系，从制度上保证环境监测的社会化 　　要想促进环境监测的社会化，必须要制定一套合理的体制和法律法规，促进市场上的环境监测结构合法、运转流畅。从西方发达国家的实践经验来看，由市场化的环境监测机构对环境质量进行实际调查，然后政府出资购买，这种方式是可行的。因为通过这种方式，可以实现政府机构与市场的接轨，促进经济的发展，同时，又利用了市场环境监测机构的专业性和社会资金实力保证数据的准确性。应有一套切实可行的被广泛接受的规章制度和法律，对双方进行约束。所以，针对当前我国的国情，必须尽快制定相关的规章制度，为实现环境监测社会化提供制度保障。 　　2、划分经营范围，纳入政府监管 　　对经营环境监测的企业，政府有关部门应当合理划分经营范围。其内容包括：环境质量的检测、污染源检测、突发事件处理、环境数据分析等其他环境监测服务。不同的专业经营不同的范围，可以保证数据的专业性，又能够维持市场的竞争力，避免徇私事件的发生。 　　此外，由于环境监测数据的严肃性，环境监测单位在对外发布数据的时候，要进行严格的检测，本着实事求是的态度进行数据发布，在保证群众知情权的同时，维护社会稳定。 　　3、完善环境监测体系的建设 　　污染源在废弃物中的许多污染元素、挥发性有机化合物中的物质都可以被称为环境有害物质。所以，为了在整体上对我国的环境质量有一个系统的了解，掌握真实的数据，要建立一个针对微量污染元素的监测体系；加大对不同领域的监测，完善水生环境与陆生环境相结合的监测体系；建立不同生态环境条件下的监测网络系统，在对各个环境进行检测之后，结合其他相关数据进行整体化的研究与分析。除此之外，还要研究环境质量预警系统，以互联网为工具，结合环境保护及科学研究人员所提供的检测数据，对当地的环境质