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第一章 财政概述第一节 财政及其产生与发展 一、财政的含义 （一）财政的概念 财政是国家为了满足实现其职能的需要，主要凭借国家权力，对社会产品主要是剩余产品，主要采用价值形式所进行的一种分配和再分配 （二）如何理解财政的概念 1、财政是一种分配和再分配活动，它属于分配范畴。 2、财政分配的主体是国家。以国家为主体的分配和财政分配是同义语。 3、财政分配的对象主要是剩余产品。 4、财政分配的依据主要是国家权力，包括政治权力和经济权力两种不同性质的权力。 5、财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要，或说是满足社会公共需要。 6、财政分配的形式主要采用价值形式。 7、财政的本质是以国家为主体的分配关系 二、财政是一个历史的经济的范畴（财政的产生和发展） （一）财政是一个历史范畴 1.从财政的产生看，财政随历史的发展而产生 （1）原始社会不存在财政 （2）财政随国家的产生而产生 富裕家庭：剩余产品（物质条件） 生产力 单个家庭 私有制 贫穷家庭 奴隶主 阶级 国家（政治条件） 财政 奴隶 2.从财政的发展看，财政随历史的发展而发展 （1）从财政所采取的分配形式看，随历史的发展经历了一个由低级到高级的发展阶段 奴隶社会： 力役形式 封建社会： 实物形式 资本主义社会：货币形式 社会主义社会：货币形式 （2）从财政所采取的分配范畴看，随历史的发展经历了一个由简单到复杂的发展阶段 奴隶社会： 税收 封建社会： 税收 公债 国家预算 资本主义社会：税收 公债 国家预算 财政发行 通货膨胀 社会主义社会：税收 公债 国家预算 财政发行 通货膨胀 国有企业财务 国有资产收益 （3）从财政管理体制看，随历史的发展经历了一个由不完善到相对完善的发展阶段 奴隶社会： 空白 封建社会： 逐渐建立（户部 内务府） 资本主义社会：法制化管理 社会主义社会：统一政策，分级管理 3.从财政的消亡看，财政随历史的发展而消亡 （二）财政是一个经济范畴 1.财政属于再生产的分配环节，解决的是经济问题 组织收入 财政 分配 经济范畴 安排支出 2.财政分配关系属于经济基础 经济基础 生产关系总和 分配关系 财政分配关系 * *