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电子政务管理和一站式服务 　　【摘要】：互联网的出现，使人类社会步入了信息时代。世界上越来越多的国家开始认识到信息技术对于政府改造的重要价值。目前，发展电子政务推动政府信息化已经成为一种世界潮流。电子政务与政府管理创新之间互相影响相互作用。文章通过研究建设服务型政府的管理理论与创新，讨论如何利用电子政务系统以及信息化技术改变一厅式传统的集中办公模式，向公众提供一站式服务。 　　【关键词】：电子政务； 政府管理创新； 一站式服务 　　中图分类号：TN99 文献标识码：E 文章编号：1002-6908(2008)0520071-02 　　 　　一、绪论 　　 　　20世纪90年代以来，信息技术的蓬勃发展和经济全球化的迅速推进，成为世界的两大重要趋势。随着信息技术特别是互联网技术的迅猛发展和广泛应用，不仅带来生产方式、管理方式的革新，同时也正在促进社会结构构、经济结构的重大转型。当前，为了适应全球竞争的要求，各国都把信息作为一种新的重要的战略资源，把加快信息化作为提高生产力水平、提高政府的效率和国家竞争力的重要手段。电子政务已经成为一种世界性的潮流,它的发展对政府管理也提出了新的要求。我国政府已经把信息化带动工业化列为一项重要的发展战略，带动国民经济和社会发展信息化。电子政务的发展展示了电子信息技术应用于政府管理的必然趋势。电子政务的实施,能够降低政府管理成本,提高政府内外资源利用效率;能够推动政府管理现代化,扩大政府行政系统开放性,增强公众的参与程度.为此，特别需要各级政府部门大力加强电子政务的建设，充分利用现代信息技术来武装自己，改善管理方式，以新的公共管理代替传统的管理，提高服务水平，密切政府部门与企业、政府部门与人民群众、政府部门与政府部门的联系，齐心协力建立起一个精简、高效、勤政、廉洁的政府。电子政务在政府管理创新中是实现由传统政府职能向现代政府的管理服务职能转变的重要手段。① 　　在中国传统的政府管理模式下，政府与公众的关系是以政府的机构和职能为中心，企业或公众围绕着政府部门转，企业或公众要办一件事，就必须了解各个政府部门的职能权限、处室分工，然后到多个部门反复报批，结果政府公共服务的水平与质量难以保证。因此人们一直在讨论政府公共管理机构的改革与创新。而此时信息技术与互联网的发展为其带来了全新的思路，各国纷纷推行电子政府。在这电子政府的浪潮中，一站式服务逐渐产生并且发展迅速。 　　 　　二、电子政务理论 　　 　　电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 　　电子政务的基础是信息技术，以信息技术为代表的当代高新技术是电子政务存在并发展的基础和首要标志。现代信息技术提高了信息的价值。信息技术的运用可以把更多的用户连接起来，从而使信息更加丰富完整；信息技术的广泛应用，促进了信息的共享程度，而信息的共享程度则极大的扩展了信息的价值。正式由于信息技术的发展，政府开始面临许多问题例如如何应用现代信息技术快速处理大量信息，简化行政过程，缩短时间；如何快速处理大量信息，以协助决策；如何应用现代信息技术提高政府的服务品质；如何应用现代信息技术来加强政府与公民的沟通和互动关系等等。可见信息技术对政府管理带来的影响是广泛而深远的。② 　　互联网的冲击使政府行政环境发生了变化,政府管理创新是适应这一变化的唯一出路,而电子政务是适应互联网条件下政府管理创新最重要的.这一点已被西方国家政府管理创新的发展实践所证明.西方国家电子政务在政府管理创新过程中的实践经验,为我国政府实现管理创新提供了有价值的参考.为适应新的行政环境,我国政府应尽快发展电子政务,实现政府管理创新。 　　在全球信息化的趋势之下，电子政务的发展程度直接影响政府的竞争力，成为衡量各国发展水平的一个指标。为此，许多国家都在力促电子政务，积极抢占互联网的制高点。虽然他们采取的措施各异，但目标都是运用信息技术特别是互联网技术重塑一个更有效率、服务水平更高、服务体系更完善、公众更满意的政府。推动电子政务发展对中国政府治理有着重要的意义，推动政府信息化，有利于迎接加入世贸组织后对政府管理提出的挑战；通过推动政府信息化构建电子网络政府，可以提高政府决策的科学性、及时性、有效性；通过推动政府信息化构建电子网络政府，可以真正提高公共服务的质量,改变沟通的方式；推动政府信息化、构建电子网络政府，可以实现资源共享，降低政府的行政管理成本；通过推动政府信息化，构建电子网络政府，能够提高公务人员的整体素质；促进中国应用性软件产业的发展。 　　信息技术的广泛应用，使电子政务顺应了时代的潮流，与传