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论城市功能演进和产业迁移日本京滨工业区经验和启示 　　摘要：城市功能演化与产业迁移联动，是探讨区域经济一体化的重要课题。在近代东京产业发展过程中，逐渐形成了制造业和重化工业集聚的态势。随着新兴工业化发展，传统制造业及重化工业又逐渐迁出东京中心地区，迁移至京滨工业区及周边地区，东京市内则仅剩下高端服务业、精密机械、奢侈品生产、出版印刷等主要产业。由于科技创新能力的提高，京滨工业区成为东京首都圈产业研发中心，并随着RD溢出效应再次将科技创新产业扩散，从而使京滨工业区产业研发功能得到强化。为了充分借鉴京滨工业区建设的成功经验，在郑汴一体化产业布局规划过程中，我们既要重视对城市功能演进规律的探讨，又要注重对产业迁移方式及影响因素的分析。在郑汴一体化产业布局过程中，要加强科技创新产业的辐射带动作用，通过RD溢出辐射周边，带动中原经济区科技产业的发展，从而提高整个中原经济区的综合竞争能力。 　　关键词：城市功能演进；产业迁移；日本；京滨工业区；郑汴一体化 　　中图分类号：F129 文献标识码：A 文章编号：1000-5242（2012）05-0091-07 　　收稿日期：2012-02-08 　　基金项目：开封市政府委托课题“郑汴一体化产业布局差异化研究”阶段性成果 　　作者简介：孙建国（1963-），男，河南兰考人，河南大学经济学院教授，博士生导师。 　　一、文献综述与问题缘起 　　城市功能演进与产业迁移有紧密的联系，目前学术界对此问题的研究取得了一些相关成果。彭辉等人认为，城市功能布局主要呈现出空间专业化、梯度布局，和大集中、小分散的规律。促进城市功能与产业耦合发展的手段，首先是通过规划来引导城市功能和产业发展耦合；其次是开发城市特色资源，追求城市功能个性化；其三是推动城市公共服务的均等化，完善城市相关配套服务功能；其四是拓宽专业化发展空间，使得城市功能与产业发展形成空间上的交叉；其五是塑造特色的区域品牌，提升城市价值，增强区域的辐射能力。城市功能体系具有的特点包括复合性、等级性、动态性、内部复杂性、空间具体性，等等。 　　陈柳钦探讨了产业结构与城市功能之间存在的同兴同衰的联动关系。他指出，产业结构调整既可强化城市相关辐射功能，亦可引起城市功能体系与空间分布格局方面的变化。随着产业结构从第二产业主导型逐渐向第三产业主导型转变，相应的生产方式也会从劳动密集型向技术、资本密集型过渡，产业结构调整及产业扩散将形成新的产业分布格局。城市空间是由一系列块状功能区组成的，这些功能区是相关功能主体空间集聚的结果，它们的空间变化带动了城市空间的演化。在城市功能空间演化中，集聚以及由此形成的集聚效应具有关键作用。从城市的形成到功能空间的分化要经历几个阶段，其中新的工业空间的形成阶段会导致服务型产业空间扩大并对工业形成挤压，而工业扩张本身也需要更大的空间，这就使得工业企业向城市边缘地区转移，进而形成新的独立工业空间。 　　随着城市经济的发展，城市所需主导产业层次将发生变化。顾宝艳在对北京支柱产业的迁移问题进行研究时指出：“单纯的制造业已不能满足北京经济快速发展的需要，北京需要的是创造、技术及加上创意的取胜之道。”迁移主要是从商务成本的最小化、资源的丰富程度以及地区的产业集群三个方面来综合考虑的。地区因素的变化是企业迁移的更深层次的原因，要素成本的地区差异会导致制造业相对生产成本上升。核心城市发挥增长极的作用，往往是通过自身经济的辐射和扩散作用，并与周边城市开展合作，从而引导其他城市主动地向都市圈经济靠拢，最后逐渐形成区域经济的一体化。城市功能结构调整的主要方式是产业集群，培育和壮大产业集群成为城市功能结构优化的核心。由于梯度差异的存在，主导企业影响并带动着辅助性企业的技术创新，同时，产业集群的自组织能力推动着集群由低附加值产业向高附加值产业转移，这就是产业集群的梯度效力。 　　法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁（Francois.Perroux）在区域经济增长理论创新方面提出了“增长极理论”。并指出增长并非都是同时并进的，往往是集中于一些增长点上。每个增长点通过不同的发展途径实施经济扩散，对一定的区域产生影响，而各“增长极”自身也同时会产生“城市化趋向”。弗朗索瓦·佩鲁增长极理论强调城市和区域不平衡发展的问题，重视聚集和吸引效应、扩散效应，以及区位和中心优势等相关问题。 　　目前国内区域经济一体化研究方兴未艾，随着中原经济区建设纳入国家战略，郑汴一体化也成为国家战略的一部分。在郑汴一体化产业布局研究方面，有必要进一步关注城市功能演进与产业迁移的关系，总结历史经验，研究国外城市功能演进规律，这样有助于更好地为郑汴产业一体化建设提供可资借鉴的经验。本文将对此做一系统、深入的探索和研究。 　　二、产业迁移：京滨工业区的发展 　　根据城市功能演化的不同阶段，从城市形