着力实施全民参登记计划不断提升社保业务经办能力.ppt

着力实施全民参保登记计划 不断提升社保业务经办能力 蔡海清 二O一四年七月 一、尽管制度层面上实现了全民社保，但现实层面上的应保尽保依然任重道远（为什么） 二、全民参保登记计划的内涵、外延及任务边界（是什么和干什么） 三、稳步推进，扎实工作，着力编织覆盖全民社保网（怎么干） 一、尽管制度层面上实现了全民社保，但现实层面上的应保尽保依然任重道远 1、随着覆盖全民社保体系的初步建立，工作重心必然转移到确保政策落地和制度可及上面来，通过切实有效的具体行动使政策落到实处，真正惠及全体百姓。 一、尽管制度层面上实现了全民社保，但现实层面上的应保尽保依然任重道远 2、从现实情况来看，一是成绩很大，社会保险覆盖绝大多数公民；二是问题不少，按照应保尽保的目标，还有相当一部分公民没有参加任何社会保险，也有一些公民只是选择性参加部分险种，更有一部分已参保人员因为各种原因中断缴费，还存在重复参保、重复缴费、重复享受财政补贴、重复领取社保待遇等情况。 说明：社会保险离全民共享的目标还有着较长的距离，也说明我国的社会保险体系还需要在公平可及上进一步完善。 结论：一个良善的社保体系既要全民共享，更要公平可及。而要实现这一目标，就必须通过有效的行为载体和实践平台来实施，通过建立健全有效的机制体制、经办模式、政策规定、行为规范予以保障。人社部正在实施的全民参保登记计划，搭建的就是这样一个平台和载体。 二、全民参保登记计划的内涵、外延及任务边界 所谓“全民参保登记计划”就是：依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。 具体目标任务（外延）： 一是全面开展参保情况登记工作。对政策规定范围内的所有用人单位和个人进行参加城乡五项社会保险情况的登记，核查比对相关基本信息，建立全面、完整、准确的业务基础数据库，形成每个人唯一的社保标识，并实现全国联网和实时更新。 二是持续扩大社会保险覆盖面。采取有效措施，确保参保人数持续增长，努力实现应保尽保，不断减少并努力消除重复参保、重复缴费、重复补贴、重复享受社保待遇等现象，从而提高社会资源的使用效率。 三是不断完善社会保险政策。通过政策完善，努力消除劳动者在不同制度之间、不同地区之间、城乡之间流动时的制度阻碍；通过完善政策，努力避免中断缴费情况的发生；通过完善政策，尽快消除城乡居民之间的制度差异，实现城乡统筹；通过完善政策，积极引导具备条件的人员转向可获得更好权益保障的制度。总之，通过完善政策，提高制度的吸引力，提高公民参保的积极性和主动性。 四是大力提升社会保险管理服务水平。通过有效整合经办资源、理顺经办管理体制、优化业务经办流程、创新社保经办模式、提高业务数据质量，从而提升经办效率和经办水平，降低参保成本和经办成本，增强服务提供的便捷性和参保人员的参与度，从而提高业务经办的亲和力、群众的认同感和经办服务的吸引力。 总体目标（任务边界）： 通过全民参保登记计划的实施，实现基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业、工伤、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类群体参加社会保险制度的权利公平、机会公平和规则公平。 三、稳步推进，扎实工作，着力编织覆盖全民社保网 （一）准确掌握各类人员参保情况 一是充分利用现有的社保信息系统，认真比对、筛查同一系统内和不同系统之间的参保信息，清理重复信息，剔除无效信息，纠正错误信息，全面掌握系统内人员不同险种的参保情况，并做好登记工作。 二是对信息缺失、错误的单位和人员，充分利用基层社保机构和街道、乡镇、社区劳动就业社保平台的力量，通过逐个单位排查、重点入户调查以及向社会组织购买服务等方式，对其进行基本信息采集和补录，完成后确认参保登记；对依照自愿原则参保的项目，对相关人员是否参保进行标注。 三是通过以上措施建立以全国统一的社会保障号码为每个参保人唯一的参保标识和全面覆盖的社会保险基础数据库；参保单位和个人基本信息变化，按规定程序实时更新；推进数据管理省级集中，加快全国联网，完善全国统一的数据标准和核查比对规程，实现跨地区参保信息确认。 （二）合力推进社会保险扩面工作 一是加强人社系统内部及外部相关部门的沟通协调，合力推进扩面工作。外部协调方面：加强与工商行政部门的沟通协调，建立企业新建、注销、撤销等信息共享机制，及时准确掌握企业的基本运行情况和参保情况；加强与民政部门的沟通协调，及时掌握社会团体、基金会、民办非企业单位的成立、撤销等情况；加强与公安部门的沟通协调，建立公民基本信息比对共享机制；加强与财政部门的沟通协调，建立扩面征缴激励机制和工作经费保障机制；加强与卫生计生部门的沟通协调，建立农村居民