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辽宁省海洋经济运行监测和评估系统建设理论架构研究 　　摘要：辽宁省海洋经济运行监测与评估系统建设是一项复杂的系统工程，文章结合辽宁省海洋经济运行监测与评估工作的具体建设内容，详细阐述了系统建设的工作流程及系统建设的关键点，论述了系统建设的技术路线、研究方法及完成系统建设的保障体系等。 　　关键词：海洋经济运行监测与评估系统;理论架构;技术线路 　　中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1671―1580（2015）07―0137―02 　　2009年7月，《辽宁沿海经济带发展规划》获国务院批准后，辽宁省海洋经济步入了健康快速发展的新阶段，海洋经济总量持续增长。2013年辽宁省海洋主要产业总产值实现5263亿元，增长15.9%;海洋生产总值实现4065亿元，增长11.8%，占全省生产总值的15%，增幅高于全国海洋经济增长水平。在推进海洋经济突破性发展中，省委省政府高度重视海洋经济运行监测与评估能力建设，认为海洋社会经济数据分析体现了各地区海洋产业经济发展重点和产业政策方向。但海洋经济运行监测与评估系统建设是一项全新的工作，因此，研究辽宁省海洋经济运行监测与评估系统建设的理论框架、工作流程、技术路线、运行保障体系等，对于辽宁省海洋经济运行监测与评估系统建设具体工作的开展具有十分重要的意义。 　　一、系统建设工作流程 　　辽宁省海洋经济运行监测与评估系统（以下简称“系统”）建设，作为一项科学性、技术性要求很高，规范性、可靠性要求很严，政策性、实效性要求很强的专项工作，设计和优化系统建设基本技术线路是保证工作质量和提高工作效率的前提。根据系统建设的目的要求，建设项目工作的质量要求，促进项目工作顺利展开，保证项目工作质量，设计系统建设工作流程图，规范系统建设工作流程，为提高工作效率和工作质量打下技术管理基础。 　　二、系统建设关键控制点分析 　　导入HACCP原理与技术，对系统建设工作流程做关键控制点分析，确定了关键控制点，为系统建设提供了提纲性技术线路。关键控制点（CCP）是指对“系统”建设过程中的步骤进行控制后，就可以有效防止监测与评估结果的误差，消除或减少到可接受质量水平。原则上系统技术流程中每个环节都应是质量控制点（CP），但是某些控制点（CP）对于其他质量方面的影响可以通过全面质量管理保证来实现，因此，并不是每个环节都作为关键点来控制。通过对系统建设工作流程CP分析，确定系统控制的关键点（CCP）为：框架设计总体性、指标体系规范性、评估体系系统性、软件开发科学性、管理制度技术性、评估报告范本性。系统建设工作关键控制点分析如图1所示： 　　图1 系统建设关键控制点 　　三、系统建设技术路线 　　辽宁省海洋经济运行监测与评估系统建设的研究思路是通过对辽宁省海洋经济发展现状的掌握，依据相关学科领域的基本理论和方法，首先对辽宁省海洋经济的内涵及数据库进行全面深入的分析;其次，在上述分析的基础上构建辽宁省海洋经济运行监测指标体系和评估指标体系;再次，根据两个指标体系研发辽宁省海洋经济运行监测与评估系统，设计辽宁省海洋经济运行监测与评估决策辅助系统;最终形成辽宁省海洋经济运行监测与评估系统。 　　四、系统建设的研究方法 　　辽宁省海洋经济运行监测与评估系统建设的研究方法是实证分析与规范分析相结合，定性分析与定量分析相结合。对辽宁省海洋经济运行的实证分析，其实质就是对全省海洋经济运行的现状分析（经验总结、问题及成因分析）;而对辽宁省海洋经济运行的规范分析，其实质就是在实证分析的基础上，对全省海洋经济运行未来发展的指向分析（提升路径、发展对策、建议措施）。对辽宁省海洋经济运行的定性分析，其实质就是对全省海洋经济运行现状的全面概括;对辽宁省海洋经济运行的定量分析，其实质就是在定性分析的基础上，对全省海洋经济运行的抽象归纳，使得定性分析的过程更加规范，阐释的结果更加客观，研究的结论更加可信。 　　辽宁省海洋经济运行监测与评估系统建设工作在具体研究过程中，将结合海洋经济运行发展的现状和趋势，采用系统科学、统计学、计量经济学、计算机科学、产业经济学、制度经济学等学科领域的基本研究方法和分析手段。 　　五、系统建设保障体系 　　组织和机制保障体系：辽宁省海洋经济运行监测与评估系统建设是一项复杂的系统工程，涉及沿海5市1县众多海洋产业企业及涉海企事业单位。需要建立一套强有力的组织和机制保障体系，协调沿海5市1县海洋渔业行政主管部门和相关涉海厅局，完成海洋经济运行监测与评估系统建设的相关工作。 　　项目运行管理体系：为加强辽宁省海洋经济运行监测与评估系统项目建设的管理，保证项目建设的顺利实施，需要根据国家有关规定和国家海洋局对项目建设批复的要求，制定辽宁省海洋经济运行监测与评估系统建设项目管理办法。项目管理办法需明