2监理企业224.ppt

通信工程监理实务 秦文胜 2011.2-2011.7 1.2工程监理企业 工程监理企业概述 工程监理企业的建立 工程监理企业的资质管理 工程监理企业经营活动基本准则 工程监理企业业务的取得 建设工程监理企业是我国工程建设领域经济市场化的必然产物，是三大主体之一。它的作用是为建设各方提供高智能的技术服务，其工作时接受工程项目业主（建设单位）委托对建设工程项目的投资、工期、质量和安全进行监督管理。 监理企业与工程建设各方的关系 监理企业与建设单位的关系 （1）监理企业与建设单位之间是平等的关系，只有经营的性 质不同、业务范围不同，而没有主仆之别。 （2）建设单位与监理企业之间是授权与被授权关系 （3）监理企业与建设单位之间是一种经济合同关系 业主自己掌握的权利： 工程建设规模、设计标准和使用功能的决定权； 设计、设备供应和施工企业的决定权； 设计、设备供应和施工合同的签订权； 工程变更的审定权等 监理企业与承建单位的关系 （1）监理企业与承建单位之间是平等关系 （2）监理企业与承建单位之间是监理与被监理 的关系（法律、合同、授权） （3）工程监理企业与承建商关系的基本原则 要严格监督承建商全面履行合同规定的义务； 积极维护承建商的合法权益； 积极帮助承建商解决工作中出现的疑难问题，实现搞好工程建设的目的。 监理企业与政府工程质量监督部门的区别 建设工程监理与政府工程质量监督部门都 属于工程建设领域的监督管理活动。但是，它 们之间存在如下几点区别： （1）建设工程监理实施者是社会化、专业化的 监理企业，而政府工程质量监督的执法者是政 府建设行政主管部门的专业执行机构（工程质 量监督部门）。 （2）建设工程监理是在项目组织系统范围内 平行主体之间的横向监督管理；而政府工程质 量监督则是项目组织系统外的监督管理，它对 项目系统内的建设行为主体进行的是一种纵向 管理。 （3）建设工程监理具有委托性，而政府工程 质量监督则具有强制性。 （4）建设工程监理的工作范围由监理合同决定，其活动贯穿 于工程建设的全过程、全方位；而政府工程质量监督只 限于施工阶段。 （5）它们在工程质量方面也存在着较大的区别： ①工作依据不尽相同。 ②深度和广度不同。 ③工作权限、工作方法和手段不同。 需要指出的是，政府工程质量监督部门对监理企业特别是在工程建设施工阶段质量控制工作中有指导、监督作用。 二、 工程监理企业的建立 建立监理企业的基本条件 （1）有自己名称和固定的办公场所； （2）有自己的组织机构，如领导机构、财务机构、技术机构等；有一定数量的专门从事监理工作的工程经济、技术人员，而且专业基本配套、技术人员数量和职称结构符合要求； （3）有符合国家规定的注册资金； （4）拟定有监理企业的章程； （5）有主管部门同意设立监理企业的批准文件； （6）拟从事监理工作的人员中，有一定数量的人已取得国家建设行政主管部门颁发的《监理工程师资格证书》，并有一定数量的人取得了监理培训结业合格证书。 建立监理企业的程序 工程建设监理企业的建立应先申请企业法 人营业执照，再申报资质。建立监理企业的申 报、审批程序一般分为三步： （1）新设立的工程建设监理单位，应根据法人 必须具备的条件，先到工商行政管理部门登记 注册并取得企业法人营业执照。 （2）取得企业法人营业执照后，即可向建设监 理行政主管部门申请资质。 新设立的工程监理企业申请资质，应当向 建设监理行政主管部门提供下列资料： ①工程监理企业资质申请表； ②企业法人营业执照； ③企业章程； ④企业负责人和技术负责人的工作简历、监理 工程师注册证书等有关证明材料； ⑤工程监理人员的监理工程师注册证书； ⑥需要出具的其他有关证件、资料。 已取得法人资格的工程监理企业申请资质升 级，除提供上述资料外，还应当提供以下资 料： 企业原资质证书正、副本； 企业的财务决算年报表； 《监理业务手册》及已完成代表工程的监理合同、监理规划及监理工作总结。工程监理企业的增项资质同时申请，也可以在每年资质审批期间单独申请。 （3）审查、核发暂定资质证书 审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实。新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定，并设一年的暂定期。 甲级工程监理企业资质，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核同意后，由国