试论人和廉政建设.docVIP

试论人和廉政建设 　　【摘 要】 本文从廉政建设的目的出发，论述了人本性（即人的不满足性、受教性等）的潜在作用及人与制度的关系，提出了构建廉政机制的方法。指出应根据不同时期、不同地方、不同对象制定出少而精且具有可操作性的制度和与时俱进的监督机制，并辅之以思想道德教育才会使廉政建设取得更好的效果。 　　【关键词】 廉政建设；人本性；受教性；自觉性；不自觉性 　　 　　随着人们的物质生活水平不断提高，廉政问题就逐渐突显出来，成了社会普遍关注的问题。而廉政建设又涉及到各个部门和单位，如何搞好廉政建设成为当前探讨最多的一个话题，足以说明廉政建设的紧迫性与重要性。 　　一、廉政建设的目的 　　廉政建设包括社会监督机制和规章制度建设。社会监督机制的最终目的，就是防患于未然。让有贪污受贿念头的人感到无地自容，将贪污腐化的行为消灭在萌芽状态。制订规章制度的目标就是既要堵塞机构设置及体制上的漏洞，又要对贪污腐化、行贿受贿的人产生一种巨大的威慑力量，使贪污腐化，行贿受贿的人为其行为付出的代价远远高于其所得到的益处，从而有效地压制住贪污腐化、行贿受贿的行为。 　　二、人本性的潜在作用 　　有了人，就有了人的社会。从广义上可以讲，人是具有不满足本性的动物。人的不满足本性就是人不满足于现状，总是希望我或者我们的事物比别人的好。从而，就具有“贪”的本性。有人说：高薪养廉。只要给予官员们及办事人员很高的待遇，就可以使到他们没有贪念，就不会有贪污腐化的事情发生。然而，古人云:“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”事实证明，高薪并不能养廉。原浙江省巨化集团公司副总经理(副厅级) 黄华章，虽然他的年薪有30余万元，比普通职工高出近10倍，可以说是衣食住行无忧。但是，就是这样一个人，却在2001年至2008年，利用职务之便为有关单位和个人谋利，多次索要或非法收受他人贿送的财物共计价值63万余元，其中索贿19万余元。难道说，他的薪金很低吗？其实这并不难解释，这就是人的不满足本性发挥了潜在作用。 　　人不仅具有不满足本性，而且还具有在特定环境下形成有特定意识的受教性。人的身心发展与动物的身心发展的本质区别表现为：人的身心发展就其主要的和根本的方面来说，必需在社会的影响下才能实现，这是人的身心及其发展的本质特征，也就是“受教性”。 　　人之所为，乃体现人的品德和人格、尊严和良知，是人养成的个性习惯在社会环境、生活周围与人产生的利害关系等复杂而又简单的不同生活方式所决定的。在上世纪五、六十年代，中国人民刚从备受欺榨的旧社会解放出来，充分感受到新社会的优越性，自由与平等；此时，在这样一个崭新的大环境下，人们所想的不是如何享乐，而是怎样做，才能为国家建设多作贡献。因此，在这样的一个特定环境下，就出现了夜不闭户及视贪污腐化为最大犯罪的太平盛世。这是因为，此时此刻人们是对自己为国家做出的贡献不够多感到不满足，而不是感到个人的享受太少了。随着社会的发展，物质文化生活水平的不断提高，人与人之间的贫富差距拉大，人的需求、思想就随着发生变化。从以前的求生存，比贡献，变成了图享乐。之所以出现这种情况，问题的关键在于人的思想受社会环境的影响发生了变化。 　　当人们处于一个贫富不均社会现状的时候，人的思想观念就极容易发生改变，使人从一个清官变成一个贪官。如：原四川省成都高新区武侯区建设指挥部副指挥长、武侯区新光经济实业公司总经理杨金荣，从1968年参军入伍以来的30多年，在党的关怀教育和培养下，从一个普通青年成长为一名基层党员领导干部，从1984年到1996年的10多年间，长期担任基层党组织的主要负责人，曾经为党的事业努力奋斗，也曾获得过各种荣誉。就是这样一个可以说得上是久经考验的人，一个有30多年党龄的老党员，一个已经退休的年近六旬的人，本来应该在家享清福的人，却因在1996年至1998年间利用职务之便贪污141万余元，挪用公款200余万元，徇私舞弊造成国有资产损失3701万余元，最终晚节不保，成了一名阶下囚。之所以这样，就是因为渴望像一些老板们一样拥有大量财富而不择手段。 　　三、人与制度的关系 　　从另一个角度来说，人又是一个具有“自觉性”与“不自觉性”的对立统一的矛盾体。所谓的“自觉性”，就是人的一切行为之目的是为了生存及满足欲望；而“不自觉性”就是人要实现目的的行为方式，可以从合法的途径与非法的途径来实现。邓小平说过一句警世名言：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。邓小平的话，说明了两点：一是制度与人的关系十分重要；二是制度的好坏与人的关系更重要。如何使人从合法的途径来实现目的呢？这就要靠一个强大的、正义的社会力量与一个与时俱进的好制度来影响和规范个人的行为准则。令其自觉与不自觉地从合法的途径来实现其目的。 　　廉政建设是一项