土地确权过程中的土地纠纷事 件分析.docVIP

转自中国论文榜论文范文发表论文发表 土地确权过程中的土地纠纷事件分析 作者：陈宝兰 【摘要】在农村经济中，土地起着核心的作用，而且关系到农民的根本利益。而且在国家实施惠农政策之后，土地的收益也逐渐有所提升。在土地确权的过程中，由于在承包土地时没有规范的操作，由此所引起的土地纠纷频频发生。将土地确权过程中所出现的土地纠纷作为探讨对象，通过归纳与演绎的方法，对土地纠纷产生的成因、特点以及解决纠纷的措施进行分析，提出要将调解土地纠纷现象作为重中之重，同时加强相关法律的宣传，保护农民利益，对农村发展、改革以及大局的稳定予以维护。 　　【关键词】土地确权；土地纠纷；法律意识；承包经营 　　近些年，随着我国经济不断向前发展，政府对农业税的取消以及对粮食直补力度的加大等多种惠农、利农政策的实施，不断推进了农村城镇化，同时也使农产品价格不断提升，这就在很大程度上提升了土地的使用价值，土地也逐渐成为农民获取经济财富的筹码，而这种现象所带来的负面影响就是土地纠纷事件的逐渐增多[1]。一、土地纠纷的类型与特点（一）目前土地纠纷存在的主要类型 　　就目前情况而言，所产生土地纠纷的主要类型分为承包经营权纠纷、农业承包合同纠纷、土地转让协议确定无效纠纷以及承包经营权流转协议纠纷等。 　　（二）土地纠纷的特点 　　1.不规范的土地承包流转操作 　　对于那些经济条件不是特别好的农村，在流转土地承包经营权的过程中通常不会进行书面合同的签订。现阶段的土地流转主要还是以农民自主性流转为主，并未得到发包方的同意；还有些农村就算是签了土地流传合同，由于合同内容条款与内容不够明确，隐藏很多矛盾与隐患。 　　2.涉及土地纠纷的人员比较多，具有明显的群体化 　　在发生土地纠纷时，通常会涉及到很多村民，关系到每个村民的切身利益，矛盾一旦被激化，就会导致村民集体上访与群体事件的发生，在很大程度上影响着农村经济与社会的发展与稳定。 　　3.承包土地争抢现象严重 　　随着中央对农村税费的减免、经济的发展以及粮食补贴等很多惠民政策的实施，使得粮食价格不断得到提升，农民在土地方面的收益也逐渐增加，大量被割弃的土地再次被流转，使得很多没有争取到土地承包的农民要求土地分配与耕种，导致已经逐渐缓解的土地纠纷再次激发。 　　二、农村产生土地纠纷的原因 　　（一）不断发展的社会经济以及大幅提升的土地效益是导致土地纠纷逐渐上升的根本因素 　　随着最近几年农产品价格的不断提升、农村征地建房的不断增多以及农业税的减免，使得土地的使用价值迅速提升。先前被荒废的土地在现阶段再次被使用，先前被换出的土地被再次开发。在紧急利益的强烈驱动以及协商不理想的状况下，通常会用诉讼的方式来解决土地纠纷[2]。 　　（二）不规范的地籍管理以及不统一的界桩埋设 　　再次进行土地承包的过程中，为能够少交农业税费与公粮，很多村干部通常会用两本账手段，其中一本帐主要在村里进行保管，具体记录本村村民所分得土地的数量；另一本则主要用于向乡镇政府上报，这本帐薄所记录的数字和承包合同书以及土地承包证书上所记录的信息存在一致性，但是，通常会在很大程度上少于农民现实所分到的土地数量。在发生农村土地纠纷时，界桩对于农民来说是最重要的界定凭据。然而，就是这样一个关键性凭证，却还有埋设随意的现象。具体情况是在对土地进行丈量完毕后，只是找一块石头在两块地之间埋设，如果再规范一点，也大不了再在石头下面打一个石灰桩[3]。然而，当土地纠纷发生后，办案工作人员在找界桩的过程中，通常会在一个地界找到好多块相同的石头。此外，不到位的管理措施，也在很大程度上为土地纠纷的发生埋下隐患。 　　（三）农民淡薄的法律意识 　　很多承包商对土地用途进行自主更改，违反合同内容，导致土地与相关林业资源的破坏，直接对集体利益造成损害。还有些种植户以对承包田进行长期使用，并交付一定费用为理由，擅自经营土地。但是通常会由于没有办理相关土地使用手续，而被否认土地使用权。依照相关法律规定，相关土地决策机构有土地确权的权力与义务，有些农民由于对法律不了解，本该向上级申请仲裁的，他们却去法院进行起诉，最终遭到驳回[4] 　　。三、解决土地纠纷的建议与对策 　　（一）对地籍管理进行规范，保证地籍的一致性 　　具体做法是由相关职能部门进行组织，由村干部对其进行密切配合，对各农户的土地进行重新丈量、登记造册以及权属证书的发放，确保权属书上所记录的土地数与农民实际拥有的土地数相契合。 　　（二）统一界桩制作与埋设方式 　　对界桩的埋设进行统一规范，这是对土地权属进行明确的重要保证。因此，建议政府管理部门要对界桩进行统一设计与制作，规范界桩的制定与埋设措施，保证界桩能够起到对土地权属进行界定的作用[5]。 　　（三）加强诉讼与调解，对和谐土地关系