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满洲里市经济协作和发展力提升研究 　　摘 要： 满洲里市拥有公路、铁路、航空三个对俄口岸，形成了我国最大的陆上立体化疏运口岸，又被国家列为重点开发开放试验区，通过“四个基地、一个中心、一个平台”的打造，为广大国内外商企提供了广泛和深入合作的空间。满洲里要通过突破口岸间恶性竞争和中俄间的贸易壁垒，在经济协作和发展上找到相互协作、整合资源、转型发展机制、构建创新型口岸经济体、铸就促进发展力提升的战略，才能使满洲里走上发展的快车道。 　　关键词：满洲里 经济协作 发展力 　　中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）03-0063-02 　　满洲里市位于内蒙古自治区东北部，辖区面积732平方公里，人口30万，城镇化率达到100%，居住着蒙、汉、俄罗斯等20多个民族。市辖两个国家级开发区中俄互市贸易区、边境经济合作区，一个县级行政区国家级大型煤炭能源基地扎赉诺尔区，一个自治区级创汇农业区东湖区，一个国际物流园区产业园区和一个旅游畜牧产业基地敖尔金区。改革开放以来，满洲里充分发挥亚欧陆路大通道综合优势，开展跨国、跨省、跨区、的全方位协作和全面开放使其保持了20年的高速经济增长和社会各项事业的全面发展。基于此成功的经验满洲里实施“链接俄蒙、融入东北、服务全国、面向东北亚”战略，解放思想，大胆探索，开拓创新，经济社会实现了跨越式发展。随着经济全球化和区域经济一体化的深入发展，中俄蒙战略协作伙伴和睦邻友好关系更加紧密，国家新一轮西部大开发战略的深入实施，特别是满洲里被国务院批为重点开发开放试验区，2013年满洲里的发展进入一个全新的时期，在满洲里试验区的全面建设的起步时期更加需要与毗邻地区、相邻省份、相邻旗县、以及与国内腹地之间开展更加广泛和深入的相互协作，从而提升其发展的潜力和未来发展的爆发力。 　　一、满洲里市经济协作的基础和条件 　　满洲里有着独特的地缘优势，位于东北亚几何位置的关键处，对内背靠中国东北三省、与环渤海地区相贯通，经济腹地辽阔；对外与俄罗斯资源最富集的西伯利亚地区相邻，和蒙古国的矿产资源丰富的东方省相邻。满洲里地区资源富集，有面积近2300平方公里的北方第一大湖―呼伦湖；有蕴藏101亿吨优质褐煤的煤田；特别是其毗邻的俄罗斯西伯利亚地区，被誉为“人类21世纪资源的宝库”，木材蓄积量、煤、铁、石油、天然气以及许多有色金属的储量均居世界前列，其能源储量占世界总储量的1/3以上。 　　随着口岸经济快速发展，满洲里市大力推进铁路、公路、航空三大口岸建设。铁路口岸现有宽准轨到发编组线、换装线和专用线一共140余条，换装仓储基地20余个，铁路口岸综合换装能力3000万吨，通过能力1.2亿吨。满洲里公路口岸是我国唯一实行24小时通关的国际公路口岸，集通关、监管、查验、仓储、运输、生活服务于一体，口岸货检区年通过能力为350万吨，旅检区年通过能力300万人次。满洲里西郊机场跻身内蒙古第四大机场，2004年满洲里机场投入使用，满洲里国际航空口岸正式建立，年进出港达到20万人次。由此铁路、公路和航空立体化口岸疏运体系正式形成。 　　随着满洲里市2010年被列为国家重点开发开放试验区以来，其充分发挥国家和自治区给予满洲里的各项优惠政策，加快建设面向东北亚的国际贸易基地、进出口制造加工基地、能源开发转化基地、跨境旅游基地、国际物流中心和科技孵化平台，这“四个基地、一个中心、一个平台”将为广大国内外商企提供了广泛和深入合作的空间。 　　二、满洲里市区域经济协作发展的障碍分析 　　1.毗邻口岸地区竞争激烈缺乏协作 　　东北地区边境口岸数量多，各口岸经济内容雷同，重复建设现象比较严重，抵御地域分工带来的好处，最终导致整体经济效益下降。满洲里口岸与毗邻中蒙两国最大陆路口岸二连浩特口岸和黑龙江省对俄开通的15个国家一类口岸，造成毗邻口岸之间相互争夺腹地，抢夺货源，严重影响了口岸的整体效益；其次，美国、日本及欧洲各国与俄罗斯和蒙古在木材、石油、煤炭、矿产等资源方面实行合作开发战略，为争夺资源，竞争非常激烈，影响了满洲里口岸进出口贸易，对满洲里口岸形成巨大压力。 　　2.俄罗斯市场经济疲软和缺乏对外贸易政策和制度约束 　　满洲里口岸主要是面向俄罗斯开展进出口业务，由于俄罗斯国内经济转型和受国际金融危机影响，俄罗斯市场持续疲软，国家货币持续贬值，满洲里口岸出口贸易受到严重影响，满洲里毗邻俄罗斯地区由于缺乏稳定、透明、统一政策和共同认定的外贸合作制度，导致中俄贸易在国际贸易结算、货物运输保险、大宗商品进出口业务缺乏保障机制，对3.保护主义壁垒的阻碍。与满洲里相邻的赤塔州、后贝加尔边疆等地区受俄罗斯联邦政策的限制，提出的“联邦边境合作”一直没有被国家杜马所通过，主要是“边境领域”的概念是俄罗斯联邦上层所忌惮