转变中发展书.docVIP

PAGE PAGE 45 转变中发展 ——推进河南邮政“十二五”发展战略的实践与思考 认清形势 抢抓机遇 谱写河南邮政发展的新篇章 ——推进河南邮政“十二五”发展战略的实践与思考之一 制定科学的发展战略，最重要的前提就是要全面分析和认识当前的形势，而要实施好这一发展战略，则必须正确把握并充分利用好面临的各种机遇。 党的十七届五中全会在深入分析国际国内形势的基础上，作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的科学判断。在全面完成“十一五”发展目标、邮政体制改革基本到位、发展中国特色邮政事业的关键时期，如何正确认识机遇，牢牢把握和用好机遇，推动河南邮政新一轮又好又快发展，全面实现河南邮政“十二五”发展战略目标，成为摆在全体河南邮政人尤其是各级邮政领导干部面前的一个重大课题。 一、机遇是推动经济社会发展的重要因素 什么是机遇？机遇是事物发展到一定时期所累积叠加的、推动实践飞跃的各种因素的总和。在事物发展过程中，只有当外部的客观条件与人的主观努力相结合，“机遇”才能真正成为机遇。历史一再证明，无论一个国家、一个地区，还是一个企业和个人，谁能够抓住用好机遇、大力创造机遇、成功驾驭机遇，谁就能掌握主动、占据优势、赢得未来，实现跨越发展、升级蝶变。 二十世纪八九十年代，被称为亚洲“四小龙”的中国香港、中国台湾、韩国、新加坡，正是抓住了发达国家产业结构调整的机遇，充分利用自身低劳动力成本的比较优势，创造了经济腾飞的奇迹。深圳正是抓住了改革开放的机遇，成为中国特色社会主义市场经济的“试验田”，从一个一穷二白的渔村小镇发展成为现代化的国际大都市。阿里巴巴公司正是及时捕捉并积极利用了全球电子商务业发展的机遇，先后推出个人网上交易平台淘宝网，创建独立的第三方支付平台支付宝，和全球最大的门户网站雅虎达成了战略合作，成为中国最大的互联网公司和世界第二大网络公司，阿里巴巴创始人、首席执行官马云也被著名的“世界经济论坛”选为“未来领袖”。 由此可见，抓住机遇，就能够形成并扩大优势，实现快速发展，走在时代前列；而失去机遇，就会失去发展的机会，甚至丧失原有的发展优势。当前，河南邮政正面临着新的形势，也面临着新的机遇，如何认清形势，抓住机遇，发挥优势，把重要机遇期切实转化为黄金发展期，在服务经济社会发展中实现更大作为，显得尤为重要和迫切。 二、河南邮政的发展历程就是不断把握和利用好机遇的过程 独立运营十二年来，在中国邮政集团公司和省委、省政府的正确领导下，河南邮政事业取得了令行业内外瞩目的发展成就。截至2010年底，全省邮政系统总收入突破74亿元，较1998年底邮电分营时翻了近三番，收入绝对值在全国同行排名由第13位提高到第4位，年均增幅达18.12%。尤其是“十一五”时期，我们在圆满完成各项改革任务的同时，提前一年实现了三年发展奋斗目标，规模效益显著提高，综合实力明显增强，员工队伍素质和邮政品牌形象大大提升，被外界评价为“一样的邮政，不一样的河南；一样的河南，不一样的邮政”。在这一系列数字和成绩的背后，是省邮政公司党组一次次对机遇的准确把握、成功驾驭和有效利用。 我们抓住每一阶段邮政改革的机遇，坚持以改革促发展，理顺了管理体制，建立了与市场经济相适应的经营机制，推动了河南邮政持续快速健康发展。我们抓住1998年底邮电分营体制改革这一划时代的历史机遇，开启了河南邮政独立运营、走向市场的新局面。我们抓住国有大中型企业深化改革的机遇，积极实施人事、用工、分配三项制度改革和条块结合的专业化经营，建立起了贴近市场、反应灵敏、集约高效的管理体制和经营机制，大大解放了邮政生产力，推动了河南邮政的快速高效发展，也为邮政金融、速递物流的分业经营奠定了坚实基础。我们抓住政企分开的改革机遇，组建了河南省邮政管理局、河南省邮政公司，建立了政府依法监管、企业自主运营的邮政新体制。我们牢牢把握邮政金融体制改革、速递物流专业化经营改革等机遇，迅速完成了邮储银行和速递物流公司的组建，实现了分业经营、分账核算，使三大板块既能按照各自规律发展，又相互支持、形成合力，保持了持续快速发展的良好态势。 我们抓住党和国家高度重视“三农”工作和建设社会主义新农村的机遇，立足河南农业大省的实际，充分发挥邮政品牌和网络优势，积极打造农村邮政综合服务平台，不断拓展农村邮政市场。自独立运营以来，我们抓住党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”工作的机遇，特别是2005年以来连续6年中央和省委一号文件对邮政服务“三农”工作提出明确要求的政策机遇，积极切入服务“三农”领域，从农作物种子邮寄开始，逐步延伸至农资、商品连锁配送，使河南邮政成为农村流通体系中的一支重要力量，不仅有效解决了农村消费中存在的“不放心、不方便、不实惠”问题，维护了农民利益，也使农村邮政物流业务成为河南邮政发展新的增长点。