浙江省典型农业区低碳农业发展潜力分析及对策研究19z7ax7Jy.doc

浙江省低碳农业发展潜力分析与对策研究 一、立项的背景和意义 温室气体造成的全球变暖问题引起人们越来越多的关注，气候变化问题已成为人类社会面临的共同问题。面对气候变化的严峻挑战，尽管经过20年的不懈努力，中国单位GDP碳排放量比世界任何一个主要经济体都低（），但是目前中国仍是世界上最大的碳排放国，来自国际的减排压力与日俱增。作为全球经济的重要组成部分，中国于2009年哥本哈根气候峰会明确提出到2020年单位国内生产总值CO2排放量比2005年下降40%-45%的自愿减排目标，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，制定了相应的国内统计、监测和考核办法。承诺减排在一定程度上意味着失去一部分发展的机会，但是在有条件的情况下推行低碳经济，深入挖掘国内的减排潜力，提前应对未来面临的减排压力，实际上是为未来发展预留发展空间。 农业生态系统在全球碳循环中占有重要地位，农业既是碳汇也是碳源，一方面，农业生产中农作物可以固碳，另一方面农业生产中土壤呼吸、化肥的施用、畜禽养殖、农业废弃物的处理等环节又会产生碳的排放。依据IPCC计算结果，全球人为温室气体排放量中，农业温室气体排放在全球温室气体排放总量中所占的比例为30.9%【【】依据IPCC所计算全球人为气体排放量中，按CO 【】依据IPCC所计算全球人为气体排放量中，按CO2当量计算的不同行业排放量占2004年总人为温室气体排放的份额，农业为13.5%，林业为17.4%。 长期以来我国节能减排的重心更关注工业领域，对农业节能减排重视不够。然而随着工业减排空间逐渐减小，同时农业资源与环境问题日益尖锐，人们对于减排的研究和实践开始逐渐转向农业。如果措施得当，农业系统的固碳效应不仅可以抵消其自身的排放，还可以部分抵消工业及其他领域的温室气体排放，这就使农业在创造经济效益的同时，还在创造生态效益和社会效益，也使经济上“以工补农”更加“名正言顺”。同时通过减排，使得农业的可持续发展能力进一步增强。因此，在这种背景下，低碳农业作为我国未来农业发展的一种必然选择，目前已被国家相关部门写入到十二五计划中。2011年8月31日，国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，为“十二五”期间国民经济节能减排工作做出了详细部署。随后农业部召开常务会议，要求十二五期间要大力推动农业低碳发展。 然而考虑到中国的气候条件极其复杂，南部地区有酷热风暴侵袭，东北地区又有严寒问题，西部地区处于长期干旱缺水，因此不同地区具有不同的农业生产体系。中国气候条件和农业生产体系的庞杂，使得低碳农业发展需要根据所处区域的农业生产特点、经济条件和政治制度环境等因素来采取适当的策略和措施。 浙江省地处长江三角洲，生态农业发展的积淀深厚，其传统农业结构及产出绩效较高。然而随着浙江省的工业化程度进一步提高以及统筹城乡发展的不断推进，该地区改造传统农业，加快转变生产方式，实现农业产业转型升级，在此基础上推行低碳农业已成为必然选择。对于浙江省而言，一方面，浙江省是典型的气候脆弱区，气候变化使得农业生产的不稳定性增加，总体影响以负面影响为主。低碳农业作为一种短期内降低碳排放的低成本、易利用手段，是应对气候变化挑战、保障未来农业安全的重要路径，也成为浙江省抢占未来经济制高点的重要战略选择；另一方面，低碳农业在使农业成为资源节约型、环境友好型产业体系重要部分的同时，推动浙江省农业走上生态高效的发展之路。此外，在国内外对低碳农业如何发展缺乏系统认识的背景下，有助于浙江省在抢占未来农业发展的制高点，有效提升农业的国际竞争力并最大程度降低以“低碳”为核心的新农业贸易壁垒和技术标准的适应风险和适应成本。而推行低碳农业发展的前提则是要针对浙江省不同的典型农业区域开展农业碳源汇状况的调查，分析其低碳农业的发展现状及存在的问题，只有在这个基础上才能提出有针对性的低碳农业发展对策，才能为促进浙江省区域现代农业由高碳经济向低碳经济转型提供理论和实践借鉴依据。 二、国内外研究现状和发展趋势 1、国内外发展低碳农业的现状和趋势 “低碳农业”作为一个新的概念，提出的时间还不长，国内外对低碳农业及农业减排潜力的相关研究正处于初步探讨阶段。迄今世界上还没有一个国家的农业现代化是建立在低碳经济的发展模式上。目前，国外有关低碳农业的研究主要集中在农业碳减排的技术措施和制度政策上。作为低碳经济的先行者，英国早在2003年率先颁布了英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。随后，欧盟、美国及澳大利亚等地区和国家面对严峻的温室气体减排形式，都采取了种类繁多的应对措施，但无不将充分挖掘农业碳减排潜力作为重要领域之一，出台了相应的政策手段。如2008年4月，欧盟中的法国在通过的环保法律草案中农业的节能减排提出目标：法国提出到2013年将生态农业在农业中所占的比重从当前的2%提升