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一带一路新机遇下中国扶贫的模式创新分析 　　【摘 要】 本文以“一带一路”的经济意义为起点，通过分布图比照发现，“一带一路”和贫困县范围有大面积重合。探讨“一带一路”为扶贫模式创新提供新机遇，助力扶贫模式创新。从社会资本理论、社会分层理论、价值理性理论出发，具体分析了扶贫模式创新的新要求。最后从政策沟通促进技术研发、设施联通保障基础设施建设、贸易畅通保障产品销路、资金融通进行资金供给、民心相通提高市场主体参与度五个方面梳理了“一带一路”与扶贫模式创新的连接点。 　　【关键词】 “一带一路”；扶贫模式；创新 　　一、问题的提出 　　“一带一路”被绘在中国的宏伟蓝图上，陆上丝绸之路宛若巨龙贯穿欧亚大陆，传承中华底蕴和贸易通路，应和中部崛起和西部大开发；海上丝绸之路犹如金凤环绕沿海各地，联通一海二洋，助力东部振兴和率先发展。龙凤呈祥的“一带一路”用外形的祥瑞表征着其对于中国发展的优势和意义。它承载着中国与世界经济发展、政治调整、民生改善、危机应对的记忆，不断增进着东西方的信任、包容与融合。 　　丝绸之路经济带涉及西藏、新疆、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、等13省。海上丝绸之路圈定上海、浙江、福建、广东、海南5省。而592个国家级贫困县分别在云南73个、陕西50个、贵州50个、甘肃43个、河北39个、四川36个、山西35个、河南31个、内蒙古31个、广西28个、新疆27个、湖北25个、江西21个、湖南20个、安徽19个、青海15个、黑龙江14个、重庆14个、宁夏8个、吉林8个、海南5个。通过分布图比照发现，“一带一路”和贫困县范围有大面积重合。笔者预测，“一带一路”带来的机遇可对贫困地区产生联动作用从而助力扶贫工作创新。 　　贫困问题愈渐严峻的当下，传统扶贫模式存在资金、环境、目标、主体等方面的诸多问题。由输血式扶贫向造血式扶贫的要求使传统扶贫模式渐渐褪色。“一带一路”战略为扶贫创新提供新机遇。 　　二、“一带一路”对扶贫的新机遇 　　“一带一路”为扶贫提供新机遇，能够助力扶贫创新。“一带一路”的经济意义远不仅仅限于区域、中外的合作与交流，用“一带一路”向内自省、助力实现中国梦也同样具有重要价值。“一带一路”相关制度的构建对“一带一路”沿线的贫困地区在资金、环境、目标、主体方面均有积极影响。“一带一路”政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的基本内容可以为造血式的创新扶贫保障销路、供给资金、研发技术、建设基础设施、树立市场主体，把握新机遇，提供有利资源。我们不仅要看到它打造的互联互通、优势互补、共同发展、共同受益的友好合作关系，还要看到外国经验带给中国的借鉴与启示；不仅看到其辐射作用可以巩固和发展与外国的经贸关系、扩大中国影响力，还要看到它能带动内部沿边开放、扩大中西部贫困地区的发展空间的强大引擎作用；不仅看到东部地区对外投资的贸易驱动型转变，还要关注东部地区经济结构转型和企业产品转型升级。 　　三、“一带一路”扶贫创新的理论视角 　　1、社会资本理论 　　社会资本是建立在双方合作的基础上用以支撑伙伴和同盟关系的一种网络。“一带一路”促进社会资本的积累和良性循环，使贫困地区通过高度信任和共同价值取向的合作网络获得物质和人力?Y本。其助力创新扶贫产生的“外溢”效应，能吸引和启发公民加入社会资本的合作网络，推动创新扶贫。 　　2、社会分层理论 　　社会分层使各阶级群体因经济地位、资源占有不同而形成的地位差异结构。“一带一路”辐射周边地区为贫困地区带来的资金、市场、技术、人力，有利于优化资源分配，调整中低收入群体比重，使贫困地区享有向上流动的基本资源和条件，促进社会流动，扩大消费。 　　3、价值理性理论 　　价值理性强调个体与整体的和谐共赢。扶贫模式由输血转为造血，需要扶贫理念由工具理性转向价值理性。“一带一路”联系外国所引进的先进理念，启示可持续发展的创新扶贫，关注资金投入后的使用情况、项目开展后的环境影响、产品成熟后的销售路径、人力资源的就业机会等。 　　四、扶贫创新的新要求 　　1、扶贫传统模式的弱化 　　资金方面，来源渠道单一，所需资金远超出政府财政承受能力，政府负担大；利用效率低，缺少专业人员统筹规划和管理；浪费和流失严重，农村信贷监管和审计限制或资金分块使用易使资金浪费流失现象严重。 　　目标方面，贫困群体脱贫目标超越实际发展水平，一味追求高目标而成本投入过高，功亏一篑；或由于脱贫期待过高，结果与预期落差较大丧失积极性；“政府+企业+农户”的产业化扶贫中龙头企业追求各自获利忽视扶贫。 　　资源方面，生态环境破坏，以市场需求为导向种植农作物以获取高额利润，忽视实际生态和资源情况；扶贫项目开发整合力量不足，分割实施，程序复杂，影响实施进程。 　　主体方面，贫困群体参与度较低，安于现状