10至14世纪中期京兆府城城市行政管理的研究.docVIP

10至14世纪中期京兆府城城市行政管理的研究 　　摘要:10世纪初唐迁都洛阳,原都城长安改建为京兆府城,由此至14世纪中期即元末的460余年中,城市管理发生了巨大变化:五代至北宋,城市中设厢,厢下设坊,以管理城市居民;金代形成了独立的城市行政管理机构――录事司,以城市内部作为管理范围,与附郭县平行地隶属于京兆府;元代继承了金代制度,亦设录事司管理城市,并明确其职能为“掌城中户民之事”。对这一个过程进行系统研究,有助于深入了解我国古代城市行政管理制度的演变过程。 　　关键词:京兆府城;录事司;城市行政管理 　　中图分类号:K928.5　文献标识码:A　文章编号:1672-4283(2010)06-0049-09 　　 　　规划、建设和管理是城市发展的重要方面,其中古代城市行政管理曾被学界长期忽视。中国古代城市的管理体制随着城市的发展曾发生了很大变化。以个案城市京兆府城为例研究古代城市管理体制的变化和建制城市的出现过程,则更具有说服力。长安都城自唐末迁都洛阳,降为京兆府治,直到元末明初改建西安府城之前,城市形制在460多年间基本没有变化,但城市行政管理体制日益完善,这一过程值得深入研究。但由于地方历史文献的缺乏,不得不使用同时期的全国性相关资料加以论证和说明。 　　 　　一、10至14世纪中京兆府城形制的形成 　　 　　唐昭宗天复四年(公元904年,闰四月改天?v元年)正月迁都洛阳,“驱徙士民,号哭满路”,“老幼襁属,月余不绝”,“毁长安宫室、百司及民间庐舍,取其材,浮渭沿河而下,长安自此遂丘墟矣”。盛极一时的长安城由盛转衰,沦为丘墟。昭宗迁都后,遂“以(韩)建为佑国军节度使,京兆尹”。至天?v三年(906)六月,“徙佑国军节度使韩建于淄青”。韩建在这两年任期里,“弃旧城,去郭城,因子城筑今京兆府”,规划建设新城。元代李好文《长安志图》更详尽地叙述了唐都长安改建为京兆府城的过程:“新城,唐天?v元年(904),匡国节度使韩建筑。时朱全忠迁昭宗于洛,毁长安宫室百司及庐舍,长安遂墟。建遂去宫城,又去外郭城,重修子城。南闭朱雀门,又闭延喜、安福门,北开玄武门,是为新城。”这就是唐末所建佑国军节度使、京兆府衙署治所,相当于唐代皇城,即子城,东西长5里余,南北宽3里余,周围17里余,实测东西长2820米,南北宽1843米,周长9.3千米,面积5.2平方千米。同时在京兆府城东西两侧“又(筑)有小城二,以为长安、咸宁县治所”,形成府城(大城)与二县城(小城)左右一线的格局。 　　自唐天复四年(904)至元代至治元年(1321)400余年,京兆府城规模形制基本得以保持。该城(京兆府城、奉元路城)总面积是唐长安城的1/16,城垣建制分为内外两重,内重为衙城,外重为京兆府城。府(路)城东、北、西各一门,分别为景风、玄武、顺义门;南面两门,为安上、含光门。到元代英宗至治初,因战乱将含光门封闭,奉元路城每面各有一门。因此有“新城……即今奉元路府治也。城之内外二重,四门,门各三重,今存者惟二重,内重其址尚在,东西又有小城二,以为长安、咸宁治所。”但元初将奉元路城的四角改筑为半圆形角台,大大增强了城市防御能力。 　　元至元九年(1272)封忙阿刺为安西王,出镇长安,至十五年(1278)薨;长子“阿难答,至元十七年(1280)袭封,大德十一年(1307)诛”;长孙“月鲁帖木儿,至治三年(1323)封”。月鲁帖木儿后因与畏兀僧、国师谋不轨,“狱成,三人皆伏诛,仍籍其家”。安西王府位于奉元路城东北,作为实质意义上的王宫只有34年,而作为王府应从公元1272年起,至少到至正十七年(1357),共计86年。事实上,直到元末明军攻克安西王府城才废弃。据《肇域志》记载:“安西王城,在(京兆)府城东北二十里,元世祖以子忙阿刺为安西王,开府京兆,镇秦、陇、蜀、凉之地,置城,今俗名斡耳朵,故址尚存。”《蒙兀儿史记》记载该城“关中故好望之,昭目怵心,以为威仪之盛,虽古之单于,无以过也。……壮丽视皇居。”由此可见,在奉元路城外元代又建筑了一座城池。《马可波罗游记》记载“(京兆府)城外有忙哥剌王的宫。……它在一个大平原上,到处有川河、湖沼、源泉……宫的四周有兵驻防。珍禽巧兽,给他们许多娱乐。”因而在奉元路城东北环境优美、禽兽繁多的原野上兴起一座新城。据考古发现,安西王府城是版筑夯土而成,方圆2282米。安西王府城与奉元路城、长安、咸宁县城四城形成犄角之势(图1)。但其功能不同。安西王城是元朝政府实行亲王出镇制度的产物。出镇是作为王子受朝廷委派,代表皇帝(大汗)统摄一方,位尊势重,监督与协调当地军政首脑及贵族势要的关系。京兆府城在元代不仅是陕西行省、陕西行御史台署衙治所,而且是奉元路治所。安西王府城和奉元府城一起构成了元代西北兼及西南地区的军事重镇和政治、经济与