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中国经济下半年形势有望稳中有升 作者：国务院发展研究中心主任 李伟 时间：2012-07-09 浏览次数：34 次 同志们： 这次全国省区市发展研究中心主任座谈会开了一天半，经过全体同志的共同努力，圆满地完成了各项议程。下面由我对会议作个总结。 一、关于会议情况 这次会开得很好，很成功，大家对上半年全国 HYPERLINK /Economy/macro/ \o 宏观经济 \t _blank 宏观经济形势及各地经济运行情况作了全面、深入的分析研判，提出了一系列很有价值的政策建议，成效十分显著。概括起来，这次会议有这样几个特点： 第一，会议召开的时机比较好。一是目前宏观经济运行到了一个关键时期，国内外形势愈加复杂，召开这次座谈会，有利于我们了解、掌握各地经济运行的真实情况，分析、判断今后经济运行的基本趋向，交流、探讨发展思路和应对措施。二是今年我们把会议提前到6月底召开，及时对经济运行的最新情况和突出问题进行研判分析，有利于及时为中央决策提供参考，也有利于为各省区市的经济决策提供参考。 第二，大家高度重视，准备充分。我认真阅读了这次会议的材料汇编，感到这些材料信息量很大，情况很清楚。很多省市对今年1-5月份的经济运行数据作了深入的分析。昨天下午和今天上午的分组讨论，大家的发言都作了充分准备，思路很清晰，不仅谈当前、谈自身，还谈 HYPERLINK /Economy/macro/ \o 宏观政策 \t _blank 宏观政策的调整，既有针对当前的，也有关于中长期的，并提出很多深层次的思考和有针对性的建议。今天上午四个组的召集人发言讲得很好，他们各有侧重，各有特色，对我们很有启发和借鉴。 第三，进一步密切了国研中心和各省区市中心以及各省区市中心之间的合作关系。通过这次会议，使我们找到了一个深化彼此合作的切入点，就是针对上半年经济运行情况，提前安排一次形势座谈会，既不断充实、丰富“合作、沟通、交流”的内涵，又为国研中心与地方中心以及地方中心相互之间针对经济社会发展热点、难点、重点问题的合作研究打下基础。我们考虑，今后要把这个会议作为更好履行职责、提出有效政策建议的一个常态工作。在会议材料准备方面要更加标准化、规范化，要设计一套有利于我们对经济形势分析、研判的数据体系。每个月、每个季度建立一个常态的联系，使我们的数据积累、形势分析更及时、更真实，也更准确。 二、关于上半年形势和下半年趋势的判断 从这次会议讨论的情况看，由于区域位置和经济结构方面存在差异，各省区市对当前经济形势的研判意见不尽一致。 综合看，大家对今年上半年经济形势的总体判断是：增速普遍下滑，但一是普遍认为尚可承受，二是下滑的速度在趋缓，幅度在收窄；关于下半年形势，大多数同志认为有望稳中有升，总体较为乐观，少数甚为担忧。 从各地的分析材料和大家发言的情况看，目前经济运行面临的共性问题，就是与去年相比，今年以来增长速度都有不同程度的下滑，基本原因是由于出口下滑、投资下滑所导致的市场需求相对不足，产生的后果是由于增速下滑所导致的企业经营困难、企业效益下滑、财政收入下滑等。 大家发言中也认为，上半年经济运行存在不少亮点，主要有： 一是农业保持稳定，粮食生产“九连增”的希望较大。如河南、河北、湖北、安徽等粮食主产省。 二是一些地区主动转方式、调结构，呈现出比较好的发展势头，比如广东、江苏、上海等。 三是中西部地区的部分省市经济稳中有升、经济发展的区域结构有所改善。 四是中西部地区承接产业转移效果明显。 上半年经济形势的另一个突出特点，就是在经济增速普遍出现趋势性下滑过程中，各地表现出较大的差异性。这种差异不仅表现为东中西部的区域差异，更多表现为各省区市的经济结构的差异。简单讲起来，我大致分了五类： 第一类，是外向型较强的省市，受外部环境不利因素的影响比较大。 第二类，是资源输出性强的省市，比如山西、内蒙，受宏观经济形势的影响也比较大。 第三类，是制造业、重工业比重较大的省市。 第四类，是近几年主动转型调结构的省市，增长速度虽然下降了，但总体受到的冲击和影响不太大，并为进一步的发展打下了良好的基础。 第五类，是中西部承接产业转移的省份，比如安徽、河南、四川等，保持了良好的发展势头，成为新一轮增长的动力。 对上半年经济形势以及趋势性问题、存在的亮点等进行梳理，并从区域和经济结构的差异性角度进行分析，能够更好地把握宏观经济运行的脉搏。 三、关于政策建议 会上，大家围绕当前经济运行中的最新情况和突出问题，提出了不少针对性较强的政策建议，主要有： 1.保持宏观政策的连续性和稳定性，要在落实好已经出台的政策上狠下功夫。针对增速下滑的情况和稳增长的需要，近期国务院有关部门已经出台了一系列政策措施，如中央财政加大对地方尤其是中西部地区保障性住房建设资金支持力度，电力、水利、 HYPERLINK /a