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吉首城市总体规划文本正文 吉首市城市总体规划 第一章 总则 第1.01条 本规划是根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》和吉首市发展的需要，报经省人民政府同意，对《吉首市城市总体规划（1990—2010年）》进行的修编。 第1.02条 编制本规划的基本依据 1．《中华人民共和国城市规划法》及其它相关法律法规； 2．《城市规划编制办法》及其它有关国家规范标准； 3．湖南省、湘西自治州、吉首市社会和经济发展“十五”计划以及全面建设小康社会规划纲要； 4．其它相关的文件和部门规划。 第1.03条 编制本规划的主要背景 1．国家西部大开发战略的实施； 2．经济全球化与中国加入WTO； 3．我国全面推进小康社会建设； 4．湖南省加速推进“三化”进程； 5．湘西自治州、吉首市社会经济发展战略的调整。 第1.04条 本次规划期限 1．近期：2003—2005年； 2．中期：2006—2010年； 3．远期：2011—2020年。 第1.05条 本次规划分三个层次进行： 第一层次为吉首市域，总面积1058.5km2，主要是确定市域经济发展布局，城镇化进程和城镇发展布局，确定市域基础设施和生态环境建设项目。 第二层次为城市规划区，包括吉首市石家冲、峒河、红旗门、乾州四个街道办事处和吉首乡、万溶江乡、河溪镇的马鞍山村、寨阳乡的曙光村以及跃进水库水源保护区，同时为了满足吉首市城市建设用地发展要求，将凤凰县竿子坪乡湾溪、牯牛坪木林坪、棒棒坳、廖家冲五个村划为规划区范围，规划区总面积165.7km2。在上述区域在吉首市行政辖区本规划强制性本规划由吉首市人民政府负责组织实施。 1 吉首市城市总体规划 第二章 城市发展战略 第2.01条 城市发展总体战略 吉首市的发展应紧紧依托我国中西部区域，确立湘、鄂、渝、黔四省市边区中心城市和西部门户的地位，坚持“开放兴吉”、“科教兴吉”的方针，以西部大开发为契机，以全面建设小康社会为目标，以加快基础设施建设为先导，以产业结构调整为重点，致力于抓好改造传统农业和加强城市建设两个基础，打好生态和旅游优势两张牌，重点培育绿色食品、生物制药、旅游休闲三大产业平台，改造壮大冶金、建材、化工三大产业链，加快发展以旅游业为重点的第三产业，坚持走市场、科技、资源、生态一体化，经济、社会、人口协调发展的路子，实现经济、社会的跨越式发展。 第2.02条 城市发展的基本思路 1．增强中心城市功能，积极推进区域城镇化进程； 2．解放思想，更新观念； 3．优化要素配置，调整产业结构； 4．保护和建设生态环境，实现可持续发展目标。 第2.03条 城市发展战略目标 1．总体发展目标 以基础设施建设为基础，以生态环境保护为根本，以经济结构调整为主线，大力发展绿色产品加工业，推进包括农业现代化在城市经济的发展必须以产业结构优化升级为主线，以优质化、产业化为中心，巩固加强第一产业；以绿色产品深度加工为取向，加速发展第二产业；以旅游业为龙头，大力发展第三产业；逐渐实现二、三产业占绝大比重的“三、二、一”的产业结构。 规划近期（至2005年）国将吉首建成湖南省生态最好的地区。2005年，森林覆盖率达到40%，2010年达到55%以上，2020年达到65%以上，吉首城市大气质量稳定在国家二级标准，峒河、万溶江水质稳定在国家标准II（城外）、III（城区）类以上。 4．社会发展目标 各项社会事业全面发展，人口自然增长率2005年控制在6‰以将吉首市建设成为湘、鄂、渝、黔四省市边区经济发达、文化繁荣、科技进步、社会文明、环境优美、富有民族特色、山区特色和生态城市特色的现代化中心城市。 2 吉首市城市总体规划 充满经济活力的城市—湘、鄂、渝、黔四省市边区现代化的中心城市 富有文化特色的城市—具有悠久湘西历史文化传统的中国西部优秀民俗生态旅游城市 最佳人居环境的城市—人与自然和谐共生的山区园林城市 第三章 市域城镇发展与建设 第3.01条 市域2020年总人口规模为45万人左右。 第3.02条 市域城镇化水平 现状2002年为65%，城镇人口19.14万人； 近期2005年为70%，城镇人口22万人左右； 中期2010年为75%，城镇人口28万人左右； 第3.03条 市域城镇布局结构 规划期末，吉首市域城镇发展空间组织为“极化一点、构筑两带、发展两翼”的城镇空间发展格局。 “极化一点”是指极化中心城市吉首，形成区域经济增长的极核，通过中心城市的发展，带动市域经济的全面发展； “构筑两带”是指发展东西向沿319国道、南北向沿209国道、S229省道的不同等级，将各具特色的城镇，形成支撑吉首市经济快速