20世纪以来清代州县的研究综述.docVIP

20世纪以来清代州县的研究综述 　　[摘要]州县这一清代政权中的基层政权，是一切政事的开始。了解清代州县制度，可以透视清代甚至中国历代政权体制的运作情况。自20世纪以来，研究与清代州县有关的著述已有不少，本文对此作一简要概述。 　　[关键词]清代；州县官；州县制度 　　[中图分类号]K249 [文献标识码]A [文章编号]1005—3115（2012）18—0055—03 　　州县是清代国家统治的起点。州县为治民之基，州县官在整个官僚系统中的位置最为卑微。“天下治权始乎州县”，清人云：“朝廷敷布政教，全赖州县奉行。”①州县“位虽卑而所系甚重，百姓之休戚，天下之治乱，恒必由之”。②府在地方行政机构中所处的位置，正如萧一山云：知府一人统辖境内一切职务，并指挥、监督下级官厅事务，但与督抚司道有所不同。“督抚司道，专在监督下级官厅，对于人民，无直接之关系，若知府，则系牧民官，亲任抚育教养之责。至于征收租税，裁判案件，水旱灾荒之贩恤，典礼族表之举行，亦知府职内事也。”③ 　　清代州县最早作为学术问题而进入研究者视野是在民国时期，程方著《中国县政概论》一书中虽然主要论述的是民国时期的县政，但是对于清代县政在内的中国古代县政均有所追述。另外，对清代行政制度进行论述的还有日本学者织田万的《清国行政法》，此书运用法学理论对清朝中央官制和地方州县官制的行政体系做出了全面概述和梳理。书中纲要式地介绍