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3G技术拓展税务的应用新蓝海 　　2009年1月7日，工业和信息化部发放了3G牌照，这标志着我国正式进入3G时代。全体国民普遍参与的移动电子商务从此进入实际应用阶段，中国中小企业的创业和发展从此站到了一个全新的平台之上。 　　据CNIC统计，截至2013年6月底，我国网民的规模达到5.91亿，互联网普及率为44.1%，手机网民的规模达到了4.64亿，其中使用网上支付的网民规模达到了2.44亿。手机上网成为互联网发展的新动力，而手机上网提供了新的商业模式和发展空间，例如，手机购物、手机在线支付、手机地图、电商的实时物流等，这些活动的形态发展非常迅速。 　　当有纳税能力的企业和居民逐步走向以3G为基础的移动互联网的经济社会活动形态，并现实地产生涉税交易时，税收就不可能不进入这个领域。为此，税务部门必须思考并迎接基于移动互联网的政务方式的变革。 　　3G在税务领域的关键需求 　　目前，基于3G技术的移动互联网电子税务平台，是征纳双方实现涉税事务处理，即税收管理与纳税人服务的一个可选渠道，但并不是全部渠道。“我们正是以这样的定位来理解3G技术在税收工作中的应用。”国家税务总局信息咨询委员会委员谭荣华表示。 　　3G技术在税务领域的关键需求可以从两方面来考察： 　　第一方面，来自税收管理的需求。比如，税收工作中存在着大量的外勤工作，以往都是现场手工记录各种情况，外勤人员回来后，再把信息录入到税务的内部系统，现在如果借助3G移动互联网的功能就可以随时实地核查或者取证纳税人的信息，纳入税务系统监控的试点，这不仅减轻了一线工作人员的负担，降低了征税成本，而且提高了工作效率。 　　鉴于网络安全和数据安全的考虑，以往税务稽查人员和税收管理人员无法在现场查验到纳税人的种种社会信息，如果借用3G移动互联网的内容，连入税务系统的内部网络，便可以即时地查验到纳税人的基本登记信息、评定信息、当年税款入户信息、欠税信息以及有关的税收法律、法规信息等，这样极大地提高了税务人员的执法水平和效率。 　　借助3G的移动互联网功能，可以随时随地做公文登记，传统的签收审批等事宜可以不受时空限制，提高行政办公的时效性，税务人员甚至可以参加视频会议，在出差休假或者是遇到突发性事件时，能够与本单位进行全方位的联系和沟通。 　　从来自税收管理方面的需求来看，3G移动互联网及其电子税务平台，向税务工作人员提供了一种快捷、方便地处理内外部事务及业务手段。 　　第二方面，来自纳税服务方面的需求。比如，满足纳税人咨询和互动的要求，如果借助3G移动互联网功能，纳税人可以登录税务系统的门户网站，通过税企互动模块咨询自己关心的问题和政策，或者进行投诉举报，在一定程度上实现了这个渠道的税收法律救急，甚至可以进行发票防伪查验等，从而有利于构建和谐的税收征纳关系和税收管理环境。 　　此外，可以满足纳税人涉税事宜的要求。借助3G移动互联网功能，纳税人可以随时随地地通过身份验证进入网上的办税平台，进行申报、缴纳、申请、查验等，这样可以减少企业财务人员的劳动强度，减轻企业的负担，节约纳税成本。这种沟通渠道符合移动电子商务的发展需求和趋势。 　　总而言之，就纳税人服务需求这一方面而言，3G移动互联网在税收领域的应用进一步拉近了征纳双方的距离，给纳税人提供了一种知晓税法、方便纳税和保护某种权益的手段。 　　3G在税务领域如何落地 　　3G在税务领域有美好的发展远景，那么我们怎样才能把它的应用落实呢？谭荣华就此提出八点建议。 　　统一思想，提高认识。对于3G在税务领域的应用，要不要做？做什么？怎么做？从指导思想到业务模式，从建设规划到标准安全，从实施策略到用户体验都需要进行科学审慎的研究，都要做非常详尽的需求分析，而这件事儿做不做，怎么做，特别需要决策层取得共识。 　　统筹规划，分步实施。3G在税务领域的应用既是一个独立的系统，又是整个税务信息化的一个子系统，进一步说，目前正在进行中的金税三期工程是中国现代化税收管理与服务新一代电子税务工程，它对征收管理、纳税服务、辅助决策、行政管理和信息交换等都做了统筹规划。 　　在办税方式上，金税三项工程制订了可供纳税人选择的渠道，其中有办税服务厅方式、电话方式、邮寄方式、短信方式、电子邮件方式、计算机互联网方式、手机终端方式等。因此，纳税人和税务局沟通的渠道是一个立体的、多元化的渠道形态。这些渠道形态将长期并存，不可以一花独放。 　　因此，无论是面向纳税端的3G应用，还是面向征税人端的3G应用，都应该在金税三期工程的总体安排之下分步进行实施。因此建议，先从部分简单的模块，比如申报等入手，按照软件测试规范和实际的业务需求，循序渐进地推进税务3G的应用。 　　要重视税务3G应用的安全性问题。在网络安全方面，如何解决3G移动互联网的安