13-英法两国教育督导制度比较研究-周改--刘再校.pdfVIP

Jan.2006, Volume 3, No.1(Serial No.14) 美中教育评论 US-China Education Review, ISSN1548-6613,USA 英法两国教育督导制度比较研究 * ** 沈阳师范大学教育经济与管理研究所 杨晓琳 李琳琳 摘 要：教育督导是当今世界各国对教育实施科学管理的一种主要方式，它和教育立法、教育经费并 称为教育行政的三大支柱。教育督导已经成为现代教育管理中不可缺少、不可替代的一个重要环节，对教 育督导的重视和加强程度也成为教育管理现代化程度的一个重要标志。由于各个国家的政治、经济、文化 和教育等方面的条件各异，因而在教育督导的目的、内容、方法和形式也各有不同，形成了各具特色的教 育督导制度和模式。本文试从督导机构、督导人员、督导方式、督导职能四个方面对英法两国的教育督导 加以比较研究。 关键词：英国督导制；法国督导制；教育督导制度；比较研究 1 近现代意义上的教育督导制度起源于欧美，迄今已有二百多年的历史。 教育督导是促进教育法律法 规和方针政策贯彻落实的重要手段，是保障教育目标实现的有效机制，是转变政府职能、加强教育宏观管 2 理的重要环节。 当前，中国教育改革处在极为重要的转型时期，建立一个有中国特色的、科学的、有效 的督导与评估制度是当务之急。这需要学习和借鉴外国教育督导的成功经验，进而促进我国教育督导制度 的发展与完善。 一、英法两国教育督导制度的历史发展进程 （一）英国教育督导制度的历史发展进程 英国是世界上建立教育督导制度最早的国家之一。根据英国的教育法案，英国政府早在 1839 年就设 3 立了皇家督学团，开展了对学校的督导。 1871 年英国颁布 《初等义务教育法》，国家在教育科学院设督 学处，由枢密院院长任命一位首席督学为督学处处长，加强对义务教育的督导，以适应义务教育的实施和 4 社会对提高教育质量的要求。1902 年通过《中等义务教育法》使督学机构不断加强，职权不断扩大。 1944 年通过的教育法案，进一步明确了皇家督学开展教育督导工作的内容、程序和要求，是英国现在教育督导 5 制度的全面建立的基础。 1988 年的 《教育改革法》，对当时的教育进行了一系列的改革，推行了国家统一 课程，改革的中心是强化中央对学校的控制，监控教育政策的执行情况及学校的教育质量情况，这就要求 6 教育督导团对学校进行视导时要加强对课程设置的考察。 7 1992 年通过的 《家长法案》、《市民法案》使英国现代教育督导制度发生了一次重大的变革。 这两个 法案规定：每个家长有权了解学校的办学情况和教育质量，政府应当加强教育的开放度、透明度，并鼓励 学校的竞争。根据这两个法案，英国教育标准局 （Offic e for Standard in Education，简称OFSTED ）从原教 * 杨晓琳 （1979-），女，汉族，辽宁沈阳人，沈阳师范大学教育经济与管理研究所硕士研究生；研究方向：教育管理；通 讯地址：沈阳师范大学南生活区2号楼514室，邮编：110034。 ** 李琳琳 （1981-）, 女，汉族，河南新乡人，沈阳师范大学教育经济与管理研究所硕士研究生，研究方向：教育管理；通 讯地址：沈阳师范大学南生活区2号楼514室，邮编：110034。 1 郭德侠. 中日美三国教育督导制度比较研究[J]. 西北师大学报(社会科学版) ，2000 （5）. 97 2 周 济. 在第七届国家