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县域经济论文：促进广西乐业县域经济发展的财政政策研究 ［摘要］县域经济是国民经济的重要组成部分，是城市经济与农村经济的连接点，是我国实现小康社会的基础。在公共财政框架下，充分发挥财政在县域经济发展中的职能和作用，是促进县域经济快速、健康发展的重要战略。文章以广西壮族自治区百色市乐业县为例，通过对乐业县域经济发展的现状进行研究，分析乐业县域经济发展存在的有利条件和弊端， 提出财政政策支持县域经济发展的思路和具体对策，对促进我国县域经济发展具有一定的理论和实践意义。 ［关键词］县域经济；财政政策；经济发展 ［基金项目］乐业县财政能力培育和提升研究，项目编号ly200906 县域经济作为城市经济与农村经济的连接点，为促进我国城镇化建设发挥着举足轻重的作用。目前，县域经济发展问题已得到了全国各界的高度关注，无论是理论界还是各级政府、各部门，都积极研究对策和制定相关的政策来支持县域经济的发展。从总体上看，大部分县域经济发展的研究思路是从影响县域经济发展的各项经济因素出发，如金融信贷、招商引资、产业政策、土地开发等，提出改善和利用经济因素，全方位支持县域经济发展的对策和措施。但是从财政政策的角度，研究政府利用财政政策来支持县域经济发展的专题性文章较少，如何正确认识和全面协调财政各项职能，促进县域经济全面、协调和可持续发展还需要进一步深入研究。本文以广西乐业县为例，探讨促进县域经济发展的财政政策。 一、乐业县财政收支概况 （一）乐业县2007年至2009年财政收入情况 2007年，乐业县完成财政收入6801万元，完成年初预算任务6260万元的108.6%，比上年增收1493万元，同比增长28.1%。其中：上划中央收入完成1083万元，同比增长17.3%，上划自治区收入完成497万元，同比增长10.7%，地方一般预算收入完成5221万元，同比增长32.6%。2008年乐业县财政收入完成7523万元，比年度预算增加523万元，完成年度预算的107.5%，同比增长10.6%。其中：上划中央收入完成2636万元，上划自治区收入712万元，地方一般预算收入完成4175万元。2009年，乐业县完成财政收入11075万元，完成市调整预算任务11000万元的100.7%，完成县人大预算任务10000万元的110.75%，比上年增收3552万元，同比增长47.2%。其中：上划中央收入完成5510万元，比上年同期增长109%，地方一般预算收入完成4326万元，完成年初人大批准预算3493万元的123.8%，比上年同期增长3.6%。 （二）乐业县2007年至2009年财政支出情况 乐业县近三年来财政支出规模逐年增加，2007年全县财政支出为30080万元；2008年，全县财政当年支出43693万元；2009年，全县财政当年支出55830万元。具体的财政支出项目见表1： 二、发展乐业县域经济的有利条件 发展乐业县域经济的工作重心，就是要加大对工业化、城镇化建设的投入，加大对农业产业化的投入，加大招商引资软环境的建设，充分学习并利用国家政策资源，出台地方优惠和奖励政策，提高工业化程度，优化产业格局，逐步形成以工促农，以城带乡的发展格局，促进乐业县域经济的发展。 （一）城市建设步伐加快，城镇形象进一步提升 2009年，乐业县城市规划建设管理得到加强，共审批发放建设用地规划许可证118本，总用地面积19.8万m2。重点城建项目顺利推进，累计投入9600多万元。乐业县城区绿化、亮化工程投入加大，县城绿化覆盖率达36.4%。全县市政公共基础设施固定资产投资完成3200万元，同比增长326.67%；房地产开发投资完成5000万元，同比增长24.13%；建筑业总产值完成8500万元，同比增长17.53%。全县城镇化率达28%，同比增长6.5%，城镇形象得到进一步提升[1]。 （二）招商引资有新突破，项目建设掀起高潮 2009年乐业县大力实施“项目攻坚年”活动，抓住扩大内需投资机遇，强基础、增活力、促发展。全县新引进项目8项，合同投资总额2.83亿元，其中5000万元以上3项，已进入实施阶段2项，到位资金3000万元。全年实施重点招商项目25项，实际到位资金4.9亿元，同比增长4.3%，其中建成投产项目7项，完成投资1.93亿元，同比增长40%。招商项目涉及了城建、房地产、矿产、有机农业、兰花等产业开发，辐射领域进一步拓宽，带动了非公经济新发展[2]。项目工作总体呈现数量多，投资大、涉及领域广的特点。 （三）财税管理成效显著，金融保险进一步稳定 2009年财政收入突破1亿元大关，财政国库集中支付改革和小金库专项治理工作深入开展，进一步规范了部门资金的使用和管理；严格控制了其他支出，重点保证工资性支出，提高社会保障支出比重，保障了重点领域和重大项目的支出需要，全年共投入重大项目建