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中国政府决策能力评价及其优化的研究 　　摘 要：决策能力是政府能力之制高点，对政府履行职能、实现使命以增进和维护公共利益至关重要。审视中国医改决策进程，中国政府体现了较强的政策学习与调适能力和智力与技术资源动员整合能力，决策环境协调能力明显提升；但其决策价值导向能力曾出现摇摆偏移，在利益整合能力、目标获取与锁定能力、政策定位与供给能力、经济资源汲取能力、资源配置能力等方面仍有很大提升空间，必须通过优化和强化政府决策能力来改善政府决策效度。 　　关键词：政府决策能力；要素构成；医改决策；决策效度；评价 　　中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：0257-5833(2011)11-0012-10 　　 　　作者简介：黄健荣，南京大学政府管理学院教授、博士生导师；钟裕民，南京大学政府管理学院博士研究生，南京师范大学公共管理学院讲师 （江苏 南京 210093） 　　 　　中国医疗卫生体制改革在蹒跚中前行。中国政府一直在孜孜?L?L探寻医疗卫生服务公平与效率之最优着力点，它是中国政府探求符合中国国情发展道路的一个缩影。医疗保障是一项难度很大的民生工程。在一个人口众多、经济基础薄弱的国度解决医疗保障问题障碍重重，更是对政府决策能力的严峻挑战。因此，以中国医改决策为样本考察评价中国政府决策能力具有重要意义。 　　一、现代政府决策能力要素论析 　　现代政府决策能力是政