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后勤保障论文：新时期推进检察机关后勤保障工作实现科学发展的若干思考 摘要后勤保障工作的强力推进和科学发展是新时期检察机关各项工作克服难题、突破制约瓶颈、实现自身科学发展的前提和后盾。本文以检察机关后勤保障工作现状为切入点，着重对后勤保障工作面临的新任务及其功效发挥的制约因素加以分析，进而提出后勤保障工作的改进思路。 关键词后勤保障 计财装备 科学发展 检查机关 一、基层检察机关后勤保障工作发展现状 检察机关恢复重建以来，在职权配置、机构设置、人员配备和物质保障方面都有了长足发展。从笔者所掌握的基层检察机关后勤保障工作开展情况来看，后勤保障工作的发展也取得一定的成绩，具体表现为：一是该项工作日益得到各级领导机关重视，长足发展的政策环境较好；二是虽然具体承担职能的机构名称不同，但后勤工作事宜基本上都有专门机构负责；三是后勤保障部门人员配置较为充分，基本上能满足目前检察机关业务工作开展的基本需要；四是经费保障较为充足；五是各项具体后勤工作逐步得以开展。 但是，基层检察机关后勤保障工作在快速发展的同时也表现出一些令人担忧的问题或不足。一是不触及到具体层面，主要体现在：缺乏规范、促进自身长足发展的科学规划，使得其一味地依附于检察业务发展；发展具有滞后性，在服务、保障检察业务开展和检察机关正常运作方面的能力捉襟见肘；发展具有不平衡性，与各地的经济环境和经济实力以及地方党委政府的重视程度息息相关。二是具体到某一个基层检察院后勤保障工作开展过程中所表现出的问题，则各不相同，归纳起来有：检察机关领导重业务轻后勤；后勤管理不科学不严格，存在安全、廉洁风险；后勤部门岗位职责不明确、人员配置不充足不合理；后勤工作人员服务意识不强、素质参差不齐；物业外包模式不尽合理等等。 二、检察机关后勤保障工作面临的新形势和新任务 （一）检务激增趋势对后勤保障工作量的旺盛需求 社会转型时期也是矛盾高发、凸显、激化时期，这就决定检察机关的业务工作量逐年递增。快速增长的检务工作量，需要充足的后勤保障作为后盾和支持，否则会造成检察机关法律监督服务提供与社会旺盛的司法需求不相适应，给群众诉求的回应、矛盾纠纷的化解、和谐稳定社会的营造造成不可估量的损失。 （二）检务规范化对后勤保障工作质量的双重需求 检务规范化是检察机关确保公正、文明、理性执法，维护社会公平正义，提升执法公信力，进而实现检察机关自身科学发展的必然选择。检务规范化表现在对检察工作流程的制度化选择和执法行为严格细致的高要求，对实体正义的穷尽追求，这些都会增加检察工作业务量，而缺少后勤保障在质和量上的双重保障，检务规范化的实现路径将变得不切实际。同时，在最高检发布的《基层人民检察院建设考核办法（试行）》中明确规定，检务保障建设是基层检察院建设考核的主要内容之一，其主要考核项目包括经费保障和管理、资产管理、“两房”等基层设施建设、落实装备配备标准、网络系统建设、管理、应用以及网络安全保密建设、推进办案、办公、保障和管理信息化及检察技术应用等等。因此，检察机关后勤保障工作注重质和量的双重标准已属必然。 （三）检务公开化对后勤保障工作力度提出更高要求 检务公开是新时期检察机关转变执法理念，力图以透明、阳光的姿态向社会各方展示检察信息，以获取广泛的支持和信任，提升执法公信力的改革举措，逐渐使检察机关去“神秘化”。但发展至今，面临着许多困境和难题，如有论者指出，检务公开在内容选择上存在倾向偏差、在载体渠道上存在封闭局限、在社会对接性上明显不足等等①。检务公开要突破以上难题，真正实现检务公开的设计初衷，就必须加大对检务公开工作的投入，注重内容和形式的双重改进和实效取得，这都离不开后勤保障工作的努力。 （四）检察信息化对后勤保障工作内容提出新要求 《最高人民检察院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》中明确提出要加快推进检察信息化建设，《2009-2013年全国检察信息化建设发展规划纲要》更是对检察机关信息化建设的原则、目标、内容和具体举措作出了可操作性强的规定。检察信息化是检务保障的重要内容，其中的各个环节都需要后勤保障部门具体操办实施，同时后勤工作流程自身也要逐渐实现信息化，这些都是后勤保障工作需要花大力气解决的难题。 三、检察机关后勤保障工作功效发挥的制约因素 （一）领导体制因素 我国检察机关的双重领导体制是影响检察机关后勤保障工作功效发挥的根本性制约因素。在我国目前的领导体制下，影响检察机关工作顺利开展的最重要资源配置权力掌握在地方，不可能实现真正的独立，检察机关后勤保障工作中的经费保障尚未实现垂直领导，不能独立自主解决，受制于地方经济发展状况和地方党委政府的重视支