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中国土地财政基本理论的研究 　　摘要：土地财政在我国产生和发展呈倒“u”形特征，其产生的直接原因在于土地制度安排、政府主导的跨越式发展和对土地出让收入成本补偿不充分。从长期来看，土地财政的主要风险在于土地出让收入的不可持续性和政府土地抵押融资规模的失控，以及与此相关联的房地产泡沫和收入分配不公。防范和化解土地财政潜在风险的关键是要完善房地产税收制度，加强政府土地出让和抵押融资管理，有效调节土地收益分配，降低土地出让收入规模下降可能带来的冲击。 　　关键词：土地财政；公共财政；房地产税；土地管理 　　作者简介：唐在富(1974―)，男，湖南道州人，经济学博士，中国社会科学院财贸所博士后、研究员，高级经济师、研究生导师，主要从事财政理论与政策的研究。 　　中图分类号：F812；F301 　　文献标识码：A 　　文章编号：1006―1096(2012)02―0140―06收稿日期：2011―03―29 　　“土地财政”最早是对土地财政收入在地方财政收入中所占比重较高现象的一种形象说法。近年来，随着土地财政收入在地方财政收入中比重的迅速提高，土地财政现象越来越引起社会的关注。 　　现实呼唤理论创新。本文意在系统梳理现有理论观点的基础上，尝试建立土地财政问题的理论分析框架，重新界定土地财政的内涵，客观评价土地财政在我国经济社会发展中的积极作用，并从公共风险角度动态分析土地财