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中国新农村合作医疗政府的责任的探讨 　　【摘要】中国是一个发展中的农业大国，“没有农业的发展就没有国家的发展，没有农村的稳定就没有国家的稳定”。农村医疗保障制度，作为农村社会保障制度的重要组成部分，对于农村的稳定和持续发展尤其具有重要的现实和长远意义。中国的农村合作医疗起源于上世纪50年代中期，由山西与河南等省的农民自愿发起，70年代在政府引导下得到普及的，是一项农民互助共济的医疗制度。20世纪80年代至今的“以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。政府在农村医疗卫生事业的发展上有着不可推卸的责任。作为主要责任主体的政府能否完全履行职责，对医疗保障的制度建设和正常运行有着非常重要的影响。笔者试图通过对新农村合作医疗试点以来政府履行责任的情况及问题进行分析，为我国农村医疗保障事业的改革、发展和完善出一份力。 　　【关键词】公共产品；医疗保障；新型农村合作医疗；政府责任 　　1.农村医疗保障的基本情况 　　据1985年的一项调查表明，全国继续坚持实行合作医疗的村由过去的90%猛降至5%，1989年，这个比重再次降为4.8%，仅存的合作医疗主要分布在上海郊区和当时以集体经济为特征的苏南地区。90年代后，在各级政府和人民的努力下，也仅仅维持在10%左右。 　　根据卫生部1998年“第二次国家卫生服务调查”，全国农村居民中享受到部分医疗保障的只有12.56%，其中合作医疗的比重仅