榆树市统筹推进城镇化总体发展规划zZV4QPOb.docVIP

榆树市统筹推进城镇化总体发展规划 (2011年至2030年) 榆树市发展和改革局 榆树市位于吉林省中北部，地处松辽平原腹地，在长春、吉林、哈尔滨三市构成的三角区中心。全市幅员面积4723平方公里，辖两个省级开发区、24个乡镇、4个街道办事处，总人口128.9万，市区人口19.7万，城镇化率34.7%。 根据吉林省《关于统筹推进全省城镇化规划体系的指导意见》（吉城镇化办［2010］９号）的要求，结合榆树市实际，研究制定《榆树市统筹推进城镇化总体发展规划》,本规划主要阐明未来我市城镇化的发展目标和主要任务，提出我市城镇化体制机制改革的调整方向, 加快推进全市城镇化进程，大力提高城镇化发展水平。 一、总体思路 （一）指导思想? 坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照全省统筹城镇化发展的总体要求，不断完善城镇体系，优化城镇布局，发展城镇经济，充实城镇功能，改善城镇环境，提高城镇化水平，推进城镇化发展步伐，全力打造中心城市，加快发展重点镇，努力实现“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的奋斗目标, 促进全市经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。 （二）基本原则 ——统筹三化、协同发展的原则。正确处理城镇化与工业化、农业现代化三者关系，走出一条“三化”互动发展、良性发展、循环发展的路子。 ——城镇一体、协调发展的原则。全面协调城镇利益关系，加快推进城镇人口、生产要素的合理流动和优化配置，实现城市与乡镇融合发展。 ——因地制宜、非均衡发展的原则。根据不同城镇的发展条件，科学制定城镇规划，加快发展区位条件优越、基础较好、辐射带动能力强的重点镇。 ——改善民生、和谐发展的原则。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民，把城镇化发展的根本点真正体现在富民、惠民、安民上。 ——保护环境、可持续发展的原则。充分考虑资源和环境承载能力，注重推进城镇化与资源、环境保护和生态建设的关系，促进城镇化与资源、环境、生态的有机统一。 （三）发展定位 区域定位：把榆树建成长、吉、哈三市之间的重要节点城市，长、吉、图和哈、大、齐两大经济带的中间区域性中心城市，松花江畔的宜居城市。 城市功能：把榆树建成吉林省北部区域性经济发展中心，商贸物流中心，社会事业中心，现代化新型城市中心，东北亚农产品加工集散中心，国家级现代农业示范市。 空间布局:在空间上构筑“双核一带、双轴三区”的发展结构。“双核”即全力打造主城—榆树市区，辅城--五棵树镇（五棵树经济开发区），加快推进榆五产业经济带。“双轴三区”即加快发展以榆陶公路和铁路、榆舒铁路为主轴的农产品加工业集散区；以102国道北段、黑大公路、榆江公路、科铁公路沿线为副轴的现代农业发展区和松花江沿岸的旅游开发区。积极发展主、副双轴上的重点镇，提升城镇对人口、产业的承载能力。 二、发展基础 （一）区位优势。榆树市位于长吉哈三市的三角枢纽中心，东及东北与黑龙江省五常市、北及西北与黑龙江省双城市以拉林河为界，西与扶余县接壤，西南与九台市、德惠市隔江相望，南及东南与舒兰市相邻,具有良好的区位条件和发展空间。 （二）交通条件。榆树市域内有国道一条(黑大公路),省道两条(科铁公路、榆江公路)，构成了以国道、省道为主体的交通体系骨架；各县道将我市各乡镇和重要的村屯联系起来，组成四通八达的综合运输网。榆陶铁路穿越境内，榆舒铁路建成通车，形成了对外开放的快速通道。 （三）资源状况?。榆树市土地资源广阔。全市耕地为33.4万公顷，人均耕地0.24公顷,比全省人均耕地多0.09公顷,是全国人均耕地的2.3倍。水利资源充足。地表水有松花江、卡岔河及拉林河，另有5座中型水库和5大灌区，灌溉水田面积达5140公顷。 （四）经济实力。全市地区生产总值实现265亿元，年均增长18.9%；全市固定资产投资五年累计406.8亿元，年均增长41.2%；全口径财政收入达到7亿元，年均增长32.3%；本级财政收入达到5亿元，年均增长34%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到10750元、7700元，年均分别增长12.8%。 （五）城镇设施。一批交通、城建、供水、排水、供热、燃气等基础设施相继建成。主要公路和铁路贯穿通车，市政道路全部打开，农村公路实现水泥化，通村率已达到100%，通屯率达到80%。中心城市西扩，建成区面积达到20.25平方公里。城市供水、排水、供热和气化管网等不断完善, 自来水普及率达90%，城市热化率达64.5 %，城市气化率达70 %。 （六）社会事业。全市现有各级各类学校538所，在校生158590人，校舍建筑面积881864平方米，小学入学率、项固率均达到99%，初中入学率达到96%，高中入学率达到85%。城市文体活动中心、乡镇文化站、农家书屋和“百镇千村农民健身工程”建设成效显著。广播电视村村通