教育是公共品ma.pptVIP

从公共品角度看教育 Who tells us that education is a public good? Is it non-rivalry? Would not people pay more for better education? Or is it non-exclusion? Are there always enough seats in good schools? The nature of non-rivalry and non-exclusion can only lead to one conclusion: the public good cannot be kept as private property. The process and result of education， who the hell cannot keep it as private property? Can you transfer your education experience to someone else? 谁和我们说的教育是公共物品？教育是非竞争的？人们不会为了更好的教育付更多的钱？教育是非排他的？好学校的座位永远足够？非竞争和非排他的性质只能引向一个结论：公共物品不能被据为私人所有。而教育的过程和成果，谁又能不据为己有？你能把你的教育经历传送给其他人吗？ 节选自《The Freedom of Education》 一、判定产品属性的标准 （一）判定产品属性的基本标准。 1.非排他性(non-exclusion) 2.非竞争性(non-rivalry) （二）判定产品属性的非基本标准 1.外部经济性(external economies) 2.强制性(non-rejection) （三）判定产品属性的其他重要标准 1.产权的标准 2.制度安排的标准 二、公共产品理论概述 萨缪尔森对纯公共产品的定义为：“公共产品是这样的物品，扩展其服务给新增消费者的成本为零，且无法排除人们享受的物品。”“将该商品的效用扩展于他人的成本为零”，“不论个人是否愿意购买，都能使整个社会每一个成员获益的产品”。萨缪尔森对私人产品的定义为：“可以分割，可以供不同人消费，并且对他人没有外部收益或成本的产品。” 根据其定义，可以归纳出纯公共产品的两个特征： 一是消费的非竞争性，即增加一个消费者的边际成本为零，或增加新的消费者后不会减少原有消费者的消费水平。 二是消费的非排他性，即在技术或成本的限制下，不能排除其他人对该产品的消费。 与纯公共物品相反，私人物品是同时具有消费的竞争性和排他性的产品。 同时具有这两个特征的产品（包括服务，下同）就属于公共产品，典型的公共产品有国防、社会治安等。 与公共产品相反，私人产品是同时具有消费的竞争性和排他性的产品，如食品、衣物等生活用品。 介于公共产品与私人产品之间的产品，即消费上具有部分的竞争性和排他性的产品，属于准公共产品。准公共产品介于纯公共产品和私人产品之间，是指消费上具有部分的竞争性和排他性的产品。 必须强调的是，按公共产品理论对产品属性的分类，是从产品的消费特性出发的。 外部性 Externality 当某一实体（一个人或一个企业）的活动以市场机制之的某种方式直接影响他人福利时，这种影响称为外部性。 公共品、私人品与介于二者之间的物品 三、我国学者对教育产品属性的不同见解 （一）以教育服务提供方式为认定标准， 认为同一层次和类型的教育因其提供方式的不同而具有不同的属性 （二）从教育产品的消费特征出发来界定产品的属性，认为教育是准公共产品 （三） 以教育产品的外部性为认定标准， 对教育的产品属性的认定有两种观点 （四）教育具有介于纯公共产品与私人产品之间的混合品属性 （五）张学敏探讨了义务教育的产品属性 1、厉以宁教授从教育的供给者和教育经费的负担方式来确认教育的产品属性， 认为我国现行的教育产品有五种类型： 1）具有纯公共产品性质的教育服务 如由政府作为供给者所提供的义务教育、特殊教育、或以广播电视等形式进行的公共教育和国家公务员教育等。接受这些教育服务的人，不直接付费，而维持这些教育服务的费用则由政府的财政部门承担，不享用这些教育服务的人也需要为此支付费用（如纳税）。 2）基本具有公共产品性质的教育服务 如由政府投资建立的各类高等学校、中等学校、职业技术学校和政府提供经费的各类成人、学前教育等。一些人享用了这些教育服务之后，至少就减少了另一些人对这些教育服务的享用。例如，高等学校、中等专业学校甚至高级中学，招生名额有限，一些人被录取了，另一些人就不能录取，纯公共产品性质的教育服务则没有这种排他性。 3）具有准公共产品性质的教育服务 如某个社会团体、集体组织、协会或企业为