云南农村公共设施布局优化的研究.docVIP

云南农村公共设施布局优化的研究 　　摘要：借助ARCGIS软件，探索农村现有公共服务设施和农民的实际需求出发，以乡村公共服务设施的服务半径为标准，确定公共服务中心的布局，形成“社区――村庄――乡镇”三级公共服务设施体系，提高村民对乡村公共设施的利用率和满意度。 　　Abstract： With the help of ArcGIS software， the exploration of the existing rural public service facilities is taken as the atart point， the service radius of the rural public service facilities is taken as the standard to determined the layout of the public service center， form the three public service facility system of community， village， township and improve the rural public facilities utilization and satisfaction of the villagers. 　　关键词： 公共服务设施；服务半径；社区；村庄；乡镇 　　Key words： public service facilities；service radius；community；village；township 　　中图分类号：D669.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）09-0257-03 　　0 引言 　　云南是中国西部欠发达省份之一，长期城乡二元体制下的农村公共服务设施发展缓慢，云南地区地形复杂，交通不便，农业产业化程度较低，农村村落分散，以简单的村庄合并来配置公共建筑，其对应的服务能力大打折扣。本文拟从云南实际情况和农民的需求出发，找出符合农村特色的公共建筑配置方式。 　　本文研究的公共建筑主要指以公益性为目的的建筑，具体包括：行政管理用地（村委会）；教育机构用地（小学、中学等）；文体科技用地（文化站/馆）；医疗保健用地（卫生院/室）；集贸设施用地。 　　1 乡村公共服务设施调研 　　乡村公共服务设施的调研主要包括现状公共设施服务能力和使用满意程度及村民对公共设施的需求两方面。以云南省沾益县菱角乡公共服务设施为调查对象，通过实地踏勘、访谈和问卷进行，发放问卷200份，回收有效问卷178份，问卷回收率89%。结果显示，基本公共服务设施中，满意程度相对较高的是教育机构，约20.79%，满意程度最低的是文体机构，仅5.62%。大部分乡村没有配置文体机构，或者文体机构闲置。其余几类公共设施满意度也不高，相对较高的文教设施满意程度也仅20%左右。多数公共服务设施配置在条件较好、规模较大的中心村，其他村落使用不便，因此满意程度相对较低；不同类别的公共设施主管部门不同，缺乏各部门之间的协作，使得公共服务设施很难发挥整体作用。 　　我们探求从公共建筑服务半径考虑，通过合理规划，创造适于乡村现状、满足农民需求的公共设施中心，通过公共建筑的有效服务确定公共建筑的类型配置，率先形成一些基础设施配套、功能相对完善的乡村社区，吸引周围村民主动靠近。故公共设施的合理服务半径是当前乡村公共设施配置的重点。通过公共设施服务半径调查，以满足30%及以上人群的需求作为中距离公共设施配套，配套距离1.5km；不足以满足30%人群需求的作为远距离配套，配套距离3km，满足60%以上人群的需求作为近距离配套，按照服务半径500m配套相应公共服务设施。 　　乡村公共服务设施与城市住区居住组团、居住小区和居住区三级公共服务设施体系类似，也存在社区、村庄和乡镇三个级别的乡村公共服务设施体系，其中社区级公共服务设施是满足乡村治安、教育、医疗及贸易的一般设施，属于基层村配置的一般项目，服务半径500m，主要包括一般行政管理机构、幼儿园、体育场、医疗卫生院及集贸市场等。村庄级公共服务设施是在基层村配置的基础上，提高农民生活水平、改善农村教育、文化、医疗保健的重要项目，服务半径1500m，主要包括小学、文化室、涉农信息服务站及养（敬）老院等。乡镇级公共服务设施是提升乡村生活质量和服务水平的重要内容，服务半径3000m，主要包括中学、成人教育培训中心、计生站。 　　2 沾益县菱角乡公共服务设施体系 　　2.1 菱角乡基本情况 　　菱角乡地处云南省沾益县西北部，下辖水冲村、刘家庄村、赤章村、聂子洞村、旧屋鲁村、卜嘎村、小卡郎、黎山村、白沙坡村、稻堆村、菱角村、块所村、棚云村共计13个村委会，