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京津冀协同发展下河北沿海区域经济长效性的研究 　　摘 要：演京津冀协同发展的背景下，如何优化和重构河北沿海区域的长效性发展显得尤为必要。文章通过基于中心边缘理论视阈对河北沿海区域发展中经济增长效率偏低、经济发展动力不可持续、资源环境的约束以及空间集聚效应异化等现实困境的梳理，进而以偏离―份额分析法（SSM）对其产业结构进行分析，发现在产业结构方面第一产业比较于二三产业处于劣势；而在竞争力层面，第三产业较之于一二产业处于极大优势。为此，河北沿海区域应从合作与协调发展机制、产业整合与优化、区域中心的培育、生态环境共建共享等维度上建构发展路径，以实现河北沿海区域的长效性发展。 　　关键词：演中心边缘理论；区域经济；长效性发展；偏离―份额分析法（SSM） 　　[中图分类号]F127 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）09-0047-07 　　一、引 言 　　中共中央政治局在2015年4月审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称纲要）。纲要指出，推动京津冀协同发展是一项重大国家战略，其核心和关键要点在于积极努力并有序性地疏解北京“非首都”功能的同时，更要实现京津冀协同发展的大推进工程。河北沿海区域既地处京津冀地区的边缘区域，又处于环渤海经济区中心地带，正是这种既中心又边缘的尴尬区位，使得河北沿海区域经济发展呈现出不平衡的状态。河北沿海区域主要包括秦皇岛、唐山、沧州三市区域，陆地面积约为3.6 万km2，海域面积也达到0.7 万km2，三市的海岸线长达487 km。其资源优势明显，连接京津地区以及东北地区的交通设施完善，同时有良好的制造业（重工产业）、化工产业以及航运等工业基础。因此，从某种意义来看，河北沿海区域是未来京津冀协同发展乃至环渤海区域经济的新中心或新增长极。在河北沿海区域经济发展的实践过程中，对区域内部市级政府服务、行政体制革新、工业基础、航运与物流设施建设、政府与市场未来发展理念以及在后期投资与融资环境的优先培育等方面还存在诸多困境[1]，而这恰恰反映了其在未来发展过程中的诸多发展空间。 　　从京津冀协同发展进程来看，河北较之于京津地区发展缓慢，仍然处于工业化中间阶段，以粗放资源型增长模式为主，而京津区域处于工业化后半程甚至在某些行业发展中已完成工业化阶段。在此发展阶段内，河北要加快推进工业化进程，最为重要的是引导河北沿海区域高速发展，以期缩小与京津区域在发展现代化程度上的差距[2]，使其能够在京津冀协同发展过程中发挥出河北沿海区域“次级增长极”作用。 　　二、河北沿海区域在京津冀协同发展中发挥的作用 　　自2011年国务院批复了《河北沿海地区发展规划》（国函[2011]133号，以下简称《规划》），已然昭示了国家战略发展态势下的河北沿海区域发展前景，也是推动河北沿海地区又好又快发展，促进京津冀协同发展的重要工程和重大举措。京津冀协同发展中沿海区域发展集中表现为河北沿海区域的“次级增长极”效力的发挥。河北沿海区域发展为京津冀协同发展创造了外部航运、城市功能拓展和产业转移承接地等诸多重任。与此同时，河北沿海区域经济发展有效参与了京津冀区域与外部区域的合作、竞争，积极投身于中国经济体制改革与后工业化变革的进程。因此，在京津冀协同发展背景下，河北沿海区域发展正面临着新时代、新阶段的历史重任：探寻出新型沿海发展道路，以边缘向中心的推拉式发展，进而定位出河北沿海区域的政策发展动向。 　　为此，加快河北沿海地区发展，对提升京津冀地区整体实力具有积极的现实促进作用。一是有益于促成京津冀协同区域中的沿海生产力发展。河北沿海区域是京津冀协同发展地理区位的“排头兵”，有助于孵化和培育“次级增长极”，进而实现河北沿海区域与天津滨海新区、环渤海湾区域的港口对接发展，最终促成北方沿海区域的互动性发展格局。二是有助于加快推进京津冀协同发展的进程。基于京津冀在区域地理、政治、经济以及文化等因素的缘由，使得京津冀区域成为我国发展的核心地带，京津冀协同发展既是国家发展的必然环节，也是北方经济发展的客观要求。但改革开放后，区域经济协同发展的滞后、区域协同的非均衡性、深度化拓展的不足等也为京津冀协同发展创造了外部环境条件。要有效有序地推动京津冀协同发展，必须要客观认清京津冀区域发展过程所存在的历史遗留问题和制度性障碍：产业发展的趋同化、基础性交通布局不一致性、社会发展对生态环境的肆意破坏以及公共服务的差序化，都在客观维度上要求河北沿海要积极融合于京津冀协同发展的格局之中。三是有助于探寻出后工业时代的发展道路。走后工业化的发展道路是实现国家治理能力现代化的内在要求。由于河北沿海区域的能源、矿产资源、钢铁、生产材料器材以及高新技术产业园区等基础性优势，为河北沿海区域积淀出发展基础。同时再利用河北沿海区域的港口、地