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多规合一调研报告 多规合一的实践与思考 2015-02-08 信息中心 新土地规划人 新土地规划人 newlandplanning大时代背景下的规划与思考。 关注行业前沿，提供规划资讯，解读政策文件，分享案例参考，助力城市发展。专业从事城市规划、建筑设计、景观园林、市政工程设计、旅游规划的设计机构。摘要文章以江苏省镇江多规合一研究为例，论述了实践多规合一的基本思路与方法，认为开展多规合一应以新型城镇化为基本指导，在落实上位规划基本要求的前提下，生态优先、保护农田、统筹各类城乡规划与专项规划，实现以市域空间规划为表现形式的“一张蓝图”，有效地协调各类规划在空间上的高度融合与统一实施。 引言 随着中央提出新型城镇化任务及新型城镇化规划出台，“一张蓝图干到底”，不能随意变动规划已成为基本共识。在此背景下，各地均开始了“三规合一”乃至“多规合一”的探索，目的就是建立一个“一张蓝图”式的平台，以有效统筹各部门规划，使之协调一致，便于政府统一实施。 在此之前，出于协调实施的需要，部分地区已开展了多规合一的尝试，如: 广州以空间战略规划为统领，协调主体功能区规划、城市总体规划与土地利用总体规划，实现“三规合一”； 重庆则在经济发展规划、国土规划及城乡规划基础上加上生态环境保护规划，进行多规叠合等。 深圳、上海等地更在管理实施层面上，通过整合规划与土地部门，实施城乡规划与国土规划的统一管理。 在当前城乡快速发展的背景下，实施层面上迫切需要各部门的规划高度协调一致，主体功能区规划、国土规划、城乡规划、生态保护规划及产业、交通、市政等各类专项规划亟需在“一张蓝图”上实现统一，保障政府有效实施规划，推进建设与发展，因此，探索“多规合一”已成为新型城镇化阶段的重要内容。 镇江多规合一的技术思路 1多规合一的研究目的 镇江位于江苏省域西南，长江沿江城市，紧邻南京与常州，与扬州隔江相望，全域面积3000多平方公里，随着经济社会的高速发展，镇江市域城镇化率已突破60%。 在已编制的一系列指引全市发展的规划中，除城乡规划层面上的中心城市2020版总体规划及各辖市2030版总体规划，还包括2030年及更长远时期的全市空间发展战略、新市镇规划、乡村整治规划等，另外还有土地利用规划及整治规划、产业发展规划、近期行动计划、各类市政工程规划等不同部门层面规划。 为更有效地推进全市一盘棋发展和协调各部门实施工作，并将国家及全省新时期的发展要求融入行动计划中，镇江进行了一张蓝图式的多规合一尝试，目的是将已有的各类上位规划、部门规划及空间规划融入其中，有效推进全市的建设工作。 2多规合一的研究路线 为有效实现一张蓝图式管理，本次研究结论形式采取市域空间规划图纸，基于该平台重点协调相关上位规划，如全国主体功能区规划、江苏省城镇体系规划（2012—2030）、江苏省生态红线区域保护规划等； 统筹各部门规划，如镇江市土地利用总体规划（2006—2020）以及整治规划等专项规划、全市产业发展规划与行动计划等； 衔接相关下位规划，如各辖市、镇总体规划及村庄发展整治规划等，实现多规划的高度融合与协调一致。 镇江多规合一的技术路径 1有效落实上位规划的基本策略 落实省域城镇体系规划，确定市域空间发展战略 新编制的《江苏省城镇体系规划（2012—2030）》提出未来全省的“一带两轴三圈一极点”的空间与生产力布局结构，镇江即位于沿江城市带的“一带”上。 按照省域规划要求，沿江城市带将以南京与苏锡常两大都市圈为主体，合力构建沿长江南北、沿沪宁以及沿沪、泰锡的“三横(转 载 于:wWW.xIElw.COM 写论文网:多规合一调研报告)两纵”城镇空间格局。 从镇江区位条件看，应明确落实沿江、沿沪宁的两大城镇集聚轴要求，着力推进优化沿江、拓展沪宁的空间战略，同时结合自身地域条件特色，统筹发展南部地区。 协调主体功能区规划，划定分片区指导市域发展 根据全国主体功能区规划的基本思路，镇江全市提出重点推进北部沿江与沿沪宁城镇的发展。依据市域空间发展战略，协调主体功能区规划设想，研究提出市域分区差异化发展的具体实施政策。 其中，沿江及沿沪宁地区是未来市域城镇空间集中建设发展区域，是全市城镇化、工业化的主导地区；南部地区以生态保护为主，实施据点式点状开发策略，重点发展现有经济社会基础较好的城镇，推进南部地区特色化发展。 根据差异分区的具体内容不同，市域空间规划上对各区的土地、财政、产业、环保政策及考核机制采取不同策略。 篇二：徐州丰县“多规合一”项目建议书(供参考) 丰县“多规合一”项目建议书 目 录 1、项目背景 ...............................................................................................