培育产业集聚 促进城市经济发展以江苏省淮安市为例.docVIP

培育产业集聚 促进城市经济发展——以江苏省淮安市为例 区域经i齐 _周洪英淮阴师范学院徐州师范大学城市与环境学院朱传耿徐I11师范大学城市与环境学院 基金项目:江苏省高校哲学社会研究计划项目(05sJB79oo15) [摘要]产业集聚是产业发展的新的趋势,是为了创造产业优势,产业竞争力而形成的在空间上的组织形式.本文以淮安市为例, 分析了通过产业集聚提高产业竞争力从而发展城市经济,并为政府在培育和发展产业集聚加快城市经济发展的措施提出了建议. [关键词]产业集聚产业竞争力城市竞争力淮安 市场经济本质上就是竞争性经济,经济全球化的进程促使 世界各国市场逐步扩大开放,资源配置和生产体系日趋全球 化,从而导致竞争优势的作用越来越得到强化和突出.城市对 于促进区域经济的繁荣富强和社会,文化的文明进步发挥着越 来越重要的作用,同一区域内不同城市之间的竞争愈演愈烈. 21世纪国家之间,企业之间的竞争将主要依托于城市层面的竞 争,提高城市竞争力是城市发展的基础,也可以更好地引导城市 发展的方向. 淮安市地处苏北平原的腹地,自1996年行政区划调整以来. 特别是十五期间的发展.经济建设和社会发展都取得了显着 的成绩.但在发展进程上.淮安经济社会基础仍为薄弱,处于工 业化城市化初期,在经济地理位置上,处于发达的长江三角洲 经济区与环渤海经济圈之间,属于经济低谷区.十一五期 间,面对百舸争流,竞向发展的形势,淮安如何摆正位置,主动 思考如何提高城市竞争力,使之与周边城市相比具有更大的竞争 优势是一个十分必要而又亟待解决的问题.而城市竞争力的～ 个重要的指标就是产业竞争力.所以本文就从培育产业集聚入 手.为提高淮安城市竞争力作理论与实践上的探讨. 一 .产业集聚与产业竞争力 所谓产业集聚,简单地说,就是在一个适当大的区域范围内 生产某种产品的若干个同类企业.为这些企业配套的上下游企 业.以及相关的服务业,高度的集聚在一起.以此相对应的英文 是cluster,也有叫产业集群,含义大体相同.产业集聚一般有以 下特征:产业集群具有专业化的特征,其成员企业包括上游的原 材料,机械设备,零部件和生产服务等投入供应商,下游的销售 商及其网络,客户,侧面延伸到互补产品的制造商,技能与技术 培训和行业中介等相关联企业,以及基础设施供应商等.产业集 群还具有地理集聚的特征.产业关联及其支撑企业,相应支撑机 构,如地方政府,行业协会,金融部门与教育培训机构,在空间 上集聚.产业集群是一种柔性生产综合体,往往代表着区域核心 竞争力. 现阶段我国已经进入产业集聚与产业竞争力密切相关的阶段. 产业集聚能够提高产业竞争力.产业集聚是市场经济条件下工业 化进行到一定阶段的产物,是现阶段产业竞争力的重要来源和集 中体现.考察改革开放特别是2O世纪9O年代以来我国不同地区 产业竞争力的变迁可以发现.产业集聚已经成为我国各地区产业 竞争力的重要来源和集中体现.就同类产业而言,产业呈集群式 发展地区的竞争力显着强于非集群式发展的地区,并且就某一产 业而言,产业内企业以及外商投资企业有向产业集群所在地区转 移的趋势,即产业发展与利用外资因为产业集群的作用而表现出 明显的马太效应,相反,在没有形成产业集聚的地方,或者没有产 业竞争力,或者曾经有过也会衰落下来(刘世锦,2003).因此,产业 集聚状况意味某一地区的产业竞争力及其配置资源的能力. 二,城市竞争力 城市竞争力,也称城市综合竞争力,是一个具有明确直观含 义却又不易精确把握的概念,国内外许多专家学者从不同角度提 出了不同的观点. 第一种观点侧重于城市经济的发展能力,认为城市竞争力是 创造财富,推动区域发展,提高人民生活的能力:第二种观点则 是从资源配置能力的角度出发,认为城市竞争力是在社会,经 济结构,价值观,文化.制度政策等多个因素综合作用下创造 和维持的.一个城市为其自身发展在其从属的大区域中进行资 源优化配置的能力.从而获得城市经济的持续增长:第三种 则从市场竞争的角度出发,认为城市竞争力是基于市场竞争条 件下的城市获取各种流动资源(尤其是战略性资源)和占领市场 的能力. 综合以上几种观点,结合淮安市的实际情况,我们认为淮安 作为江苏省经济欠发达地区,当前最大的问题是发展不足发展 不够.加快发展既需要提高经济发展能力,也需要合理地配置资 源.城市竞争力的研究主要集中在经济,产业,对外开放,投资 环境等方面. 三,淮安市目前产业与城市经济现状 1淮安市经济发展现状 2004年,淮安市完成地区生产总值为50097亿元,占江苏省 比重仅为323%,占苏北五市的比重为1553%,人均GDP为9597 元/人,不到全省平均水平的一半:此外,2004年淮安市完成工 业总产值4509亿元,销售收入44202亿元,财政收入6338 亿元.全