坐标平衡论探求授权与控权之间的稳态.docVIP

ＬＨｌＬＩＬＭｉｌｌｌｌｌｌＨＬｌｌｌｌｌｌｌ５２９１７．９ｌＹ１ 中央民族大学 硕士学位论文 坐标平衡论： 探求授权与控权之间的稳态 姓名： 指导教师： 院系（部所）： 专、ｌｋ： 完成日期： 曹旭东 熊文钊 法学院 宪法与行政法 ２００９４２０ 摘要 行政法理论基础研究是行政法学研究中的关键领域。行政法理论 基础是探讨行政法核心问题的范畴，它是行政法学研究的基石和起 点，是行政法制实践的理论支柱，具备解释、整合、指导、规范等功 能。行政法理论基础研究是应当放弃本质主义思维方式，以开放和多 元的姿态对待行政法理论基础问题。作为对行政法最高层次的理性思 考，行政法理论基础的研究不可坠入唯理主义的深渊，应该从历史的 角度出发，观察客观实证的行政法现象，在此基础上加以抽象和逻辑 分析，使得行政法理论基础具备足够理论高度的基础上获得扎实的实 证基础。 行政法理论基础相关研究成果颇为丰富，要对这个领域进行研究 首要的任务就是梳理相关研究成果。一股理论建构都会从历史观察的 角度出发，建立独立的理论模型。传统的行政法理论模式包括两个： 控权论和管理论。控权论盛行于自由资本主义时期的英美法系，以个 人利益为本位，强调对行政权的严格控制。控权论符合传统的自由资 本主义时代背景，并且为遏制行政权的恶性提供了丰富的经验，但是 进入现代社会以来，控权论不能为新行政法现象提供良好的解释，尽 管新控权论发展了多元的控权模式，但是只是内容的丰富，并没有模 式的转变。管理论盛行于社会主义国家，管理论以公共利益为本位， 以管理法为中心，不强调对行政权的控制。管理论尽管出发点是好的， 通过国家调控最大限度实现公共利益、消除阶级差别最终实现个人利 的最优。本文最后用坐标平衡论分析了行政法的体系、行政法基本原 则、自由裁量权兴起和利益代表模式的发明、软性行政行为的产生等 行政法现象。用实证现象检验了坐标平衡论的科学性和实用性。 关键词：行政法理论基础，平衡论，授权机制，控权机制，行 政法秩序，坐标平衡论 ＡＢＳＴＲＡＣＴ Ｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｆｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｂａｓｉｓｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌａｗｉｓｔｈｅｋｅｙａｒｅａ ｉｎｔｈｅｓｔｕｄｙｏｆｌａｗａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌａｗ．Ｔｈｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｂａｓｉｓｏｆ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌａｗｉｓｔｏｅｘｐｌｏｒｅｔｈｅｓｃｏｐｅｏｆｔｈｅｃｏｒｅｉｓｓｕｅｓｏｆ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌａｗ．ＩｔｉＳｔｈｅｃｏｒｎｅｒｓｔｏｎｅｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌａｗａｎｄｔｈｅ ｓｔａｒｔｉｎｇｐｏｉｎｔｆｏｒｒｅｓｅａｒｃｈ．Ｉｔｉｓｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｉｌｌａｒｏｆｔｈｅｔｈｅｏｒｙｏｆ ｌｅｇａｌｐｒａｃｔｉｃｅ．Ｉｔｈａｓｅｘｐｌａｉｎｉｎｇ，ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇｇｕｉｄｉｎｇａｎｄｓｔａｎｄａｒｄｉｚｉｎｇ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ．Ｔｈｉｓｓｔｕｄｙｓｈｏｕｌｄｇｉｖｅｕｐｔｈｅｗａｙｏｆｔｈｉｎｋｉｎｇｏｆｅｓｓｅｎｔｉａｌｉｓｍ． Ｗｅｓｈｏｕｌｄａｄｏｐｔａｎｏｐｅｎａｎｄｐｌｕｒａｌｉｓｔｉｃａｔｔｉｔｕｄｅｔｏｗａｒｄｓｔｈｅｉｓｓｕｅｏｆｔｈｅ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｂａｓｉｓｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌａｗ．Ａｓｔｈｅｈｉｇｈｅｓｔｌｅｖｅｌｏｆｒａｔｉｏｎａｌ ｔｈｉｎｋｉｎｇ，ｔｈｅｓｔｕｄｙｓｈｏｕｌｄａｖｏｉｄｆａｌｌｉｎｇｉｎｔｏｔｈｅａｂｙｓｓｏｆＲａｔｉｏｎａｌｉｓｍ．Ｗｅ ｓｈｏｕｌｄｓｔａｒｔｆｒｏｍａｈｉｓｔｏｒｉｃａｌｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ，ｏｂｓｅｒｖｉｎｇｔｈｅｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎｏｆ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｅｖｉｄｅｎｃｅｏｆｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌａｗ，ａｎｄｔｈｅｎｍａｋｅａｂｓｔｒａｃｔａｎｄ ｌｏｇｉｃａｌａｎａｌｙｓｉｓ．Ｉｎｔｈｉｓｗａｙ，ｔｈｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｂａｓｉｓｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌａｗ ｔｈｅｏｒｙｃａｎｇｅｔｓｏｌｉｄｅｖｉｄｅｎｃｅａｓｗｅｌｌａｓｅｎｏｕｇｈｈｉｇｈｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｌｅｖｅｌ． Ｗｉｔｈｔｈｉｓｓｕｂｊｅｃｔｉｓｑｕｉｔｅｒｉｃｈｉｎｒｅｓｅａｒｃｈ．Ｔｈｅｆｉｒｓｔｔａｓｋｉｓｃｏｍｂｉｎｇ ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｏｆｒｅｌｅｖａｎｔｓｔｕｄｉｅｓ．Ｇｅｎｅｒａｌｌｙ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇｔｈｅｏｒｙｓｔａｒｔｓｆｒｏｍ ｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｔｈｅｈｉｓｔｏｒｙｏｆｏｂｓｅｒｖａｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｎｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｓａｎ ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｍｏｄｅｌ．Ｔｈｅｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｍｏｄｅｌｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｌａｗｉｎｃｌｕｄｅｓｔｈｅｔｗｏ：ｔｈｅＣｏｎｔ