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在黑龙江省开展全国湿地生态建设示范工作的调研报告农工党黑龙江省委员会（农 在黑龙江省开展全国湿地生态建设 示范工作的调研报告 农工党黑龙江省委员会 （农工党黑龙江省委员会，黑龙江 哈尔滨 150001） 摘要：黑龙江省是我国湿地面积最大的省份之一，因其具有代表性和复杂性而在国际上占有一席之地。改革开放以 来，由于不合理利用和盲目开发，湿地面积急剧缩减，功能严重退化甚至丧失。针对目前湿地状况及存在的问题，保 护黑龙江省湿地形势格外严峻。应在黑龙江省开展全国湿地生态建设示范工作，将其纳入到国家级可持续发展战 略层面进行统一谋划，以彻底解决湿地恢复、保护、开发利用三者相互制约的问题。 关键词：黑龙江省；湿地；生态建设；保护；资源 中图分类号：K02 文献标识码：A 文章编号：1671-1262（2014）01-0031-05 中共十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民 福祉、关乎民族未来的长远大计。报告提出，要加大自 然生态系统和环境保护力度。面对黑龙江省资源约束 趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，农工 党黑龙江省委就“黑龙江省湿地生态状况”组成课题调 研组，于 2013 年 5 月至 6 月，对黑龙江省西部乌裕尔 河、扎龙，中部绥化，东部三江平原等湿地生态现状和 保护建设中存在的问题进行了深入调研。调研组认为， 黑龙江省湿地绝对数量大，类型齐全，特点突出，生物 多样性丰富，因其具有代表性和复杂性而在国际上占 有一席之地。但改革开放以来，由于不合理利用和盲目 开发，湿地面积急剧缩减，功能严重退化甚至丧失。如 何将湿地保护作为建设生态文明和推动可持续发展的 重大举措，成为当务之急。 一、黑龙江省湿地资源现状 黑龙江省是我国湿地面积最大的省份之一，现 有湿地面积 867 万公顷，其中自然湿地 556 万公顷， 占全国天然湿地的七分之一，占省国土面积的九分 之一。主要分布在国家重要粮食产区和林木蓄积区， 即松嫩平原、三江平原及大、小兴安岭和东部山区。 其中，松嫩平原湿地面积 198 万公顷，占全省湿地面 积 的 35.6% ； 三 江 平 原 湿 地 面 积 91 万 公 顷 ，占 16.4%；大小兴安岭和东部山区湿地面积 267 万公 顷，占 48.0%。分布有河流湿地、湖泊湿地、塘库湿地、 沼泽湿地四大类 15 种湿地。 黑龙江省是全国建立湿地类型自然保护区最多 的省份，拥有扎龙、三江、洪河、兴凯湖、七星河、珍宝 岛、南瓮河七处列入《国际重要湿地名录》的国际重 要湿地，数量居全国之首；富锦、安邦河、白渔泡等 21 处列入《国家湿地公园名录》的国家湿地公园；大佳 河、挠力河、三环泡等 78 处列入《中国湿地保护区名 录》的湿地自然保护区，总面积 425 万公顷。 黑龙江省分布着我国最大的平原沼泽湿地和唯 一的寒温带森林沼泽湿地，是世界最大的丹顶鹤繁 殖地。在黑龙江省，依赖湿地生存、繁衍的野生动植 物极为丰富，其中有许多是珍稀特有的物种，是生物 多样性丰富的重要地区和濒危鸟类、迁徙候鸟以及 其它野生动物的栖息繁殖地，对物种保存和保护物 种多样性发挥着重要作用。 在黑龙江省湿地面积最集中、最大的三江平原， 收稿日期：2013-11-10 作者简介：执笔人：姚立明，男，黑龙江省科学院高新技术研究院科研管理办公室主任，高级工程师；韩冰，女，东北林业大学招标管 理中心干部。 31 农工党黑龙江省委员会：在黑龙江省开展全国湿地生态建设示范工作的调研报告已经连续多年实现以占全省 1/10 农工党黑龙江省委员会：在黑龙江省开展全国湿地生态建设示范工作的调研报告 已经连续多年实现以占全省 1/10 的土地产出占全省 1/5 优质商品粮的奇迹，其中大湿地对高品质的粮食 产量持续增长的贡献尤为显著，为保障全国人民的 粮食安全发挥了突出的作用。 总之，黑龙江省湿地生态区位十分重要，维护着 国土安全、粮食安全、生态安全、气候安全、水环境安 全，同时承载着弘扬民族文化、建设生态文明的重 任，是保障国土生态安全和促进经济社会可持续发 展的生态保障。 二、黑龙江省湿地资源保护与修复存在的主要 问题 长期以来，人们受“湿地无主，谁用谁有”观念的 影响，一味垦荒，致使湿地资源遭到严重破坏，湿地 面积逐年萎缩，调节生态环境的功能急剧弱化。加之 政策法规不健全，以及多头管理、修复补偿机制缺 失、各项经费严重不足等问题，使黑龙江省湿地资源 的保护与修复陷入严重窘境。 （一）垦荒种粮造成湿地大面积丧失 黑龙江省湿地主要分布区曾经是我国面积最大的 平原沼泽分布区，也是我国新中国成立以后开垦强度 最大的粮食产区。该区经历了上世纪 50 年代的十万转 业官兵开发北大荒、70 年代的知识青年上山下乡和 80 年代末至 90 年代中期的农业开发热等三次农业大开 发，成为