在人口计生工作会议暨“双诚信双承诺”工作推进会议上的讲话(精简篇）.docVIP

在人口计生工作会议暨“双诚信双承诺”工作推进会议上的讲话 在人口计生工作会议暨“双诚信双承诺”工作推进会议上的讲话 各位领导、同志们： 县委政府召开这次会议，主要任务是传达贯彻5月7日全省人口计生 双诚信双承诺 工作推进会议精神，通报2016年度上半年全县人口计生工作考核情况，认真和5月22日全市人口计生形势分析会议分析和准确把握当前人口计生工作形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，理清工作思路，强化工作措施，安排部署第三季度及下半年人口计生工作，确保完成全年目标任务。 半年来，全县人口计生工作在县委政府的领导下，紧紧围绕实现 双降 这一目标，以实施全程管理和诚信计生为两个基本抓手，把降低生育水平、提高人口素质、促进人口均衡发展作为三项任务，进一步深化统筹解决人口问题改革试验试点工作，采取强有力的工作措施，突出重点，统筹推进，有力推进全县人口计生工作，各项工作取得明显进展。符合政策生育率同比上升1.35%，政策外出生人口同比减少73人，政策外一孩占一孩比例、政策外二孩率、政策外多孩率同比分别下降1.47%、0.73%、0.47%。常住人口一孩妇女比由年初22.41%提高到22.83%,多孩妇女比由35.51%下降至33.97%。各项业务责任目标有序推进，在实施人口计生 双诚信双承诺 新型管理制度中，涌现出黄泥塘、羊场镇、长石镇、雨冲乡等一批先进典型，4个市州25个兄弟县市先后到我县进行考察学习交流。全县主要做法以及羊场镇穿岩村、黄泥塘镇化联村、长石镇经验典型得到全省推进会议的经验交流和推广。但是，从刚才县人口计生局对2016年度人口计生工作进行的形势分析通报上看，存在的问题依然较为突出，面临的严峻形势仍然不容乐观。因此，要牢牢把握住三个关键扎实做好下半年人口计生工作。 一、找准关键问题，强化增比进位责任意识 在全省半年人口计生工作形势分析会上，对工作进展滞后、问题突出的11个县予以预警，对部分县进行约谈，竞争力度更大，现在全省各县市都在强化措施，力争上游，比力度、比进度、比速度。重点管理县强化措施，后发赶超势强劲。但我们与部分被预警县相比差距非常微小，特别是动态综合排名中已婚育龄一孩妇女比和多孩妇女比等基础性指标不占优势。全市我们与XX、黔西工作基础差距大，与另外其他县区差距小，加之七星关区、XX县创国优，工作力度空前加大，我们稍有松懈，极易退位滑坡。虽然全县人口出生率为4.11 。常住人口符合政策生育率97.95%，流动人口符合政策生育率92.97%，政策外多孩率0.41%，但从回归数据和调度督查情况看，部分地方存在统计质量不高，对这一工作指标缺乏有力支撑。从半年人口抽样调查反映出生人口漏报率7.69%，且存在政策内出生人口漏报；出生人口统计准确率89.79%；常住人口符合政策生育率为94.44%；与上报数和目标值形成巨大差距，给完成年度目标任务和实现增比进位带来较大风险。一是部分地方工作不扎实，统计质量不高。全县出生率较实际严重偏低,存在高符合率低出生率下出生人口漏报，特别在乡镇村级信息管理不足的情况下，出生人口漏报、全员人口漏人、手术库存瞒报和妇检对象漏统问题在一些乡镇、村（居）相当严重；在工作不到位的情况下，部分地方符合政策生育率、妇检率虚高，政策外生育仍然突出。从回归补报上看，有大量的政策内在当期形成漏统漏报，表现出底数不清，管理缺位。全程管理服务精细化不到位的问题应引起足够重视。年度以来出生率低于3 就有5个乡镇，这样的出生强度从全县、全市、全省来看都是不符合实际的，因底数不清情况不明产生的出生人口漏报严重，在当前省市高密度随机调查考核的情况下，对目标任务实现埋下很大隐患。二是工作不经常化，工作力度减弱，避孕手术落实和妇检两项控制措施不力，政策外生育较为严重。全县避孕节育措施落实同比减少，工作力度减弱。5月1日至日，全县完成避孕节育措施163例，平均每天不到14例，有三个乡镇天以来有应术对象而无手术进度。假性流动人口信息未得到整治，存在将常住人口库存上报为流动人口库存逃避责任，封帐库存手术消化率低，避孕措施存在手术水分。部分乡镇常住人口妇检率低，政策外生育隐患大，存在着未进行个案追踪、漏统应检对象严重和弄虚作假现象。三是 双诚信双承诺 推进不好，部分乡镇认识不足，流于形式。群众会议不扎实，部门配合不力，民主评议未真正开展,履约兑现率低。乡镇人口计生分管领导、协管领导，中心和协会的同志对新的形势和情况认识不足，对工作研究不透，只注重目标结果，却忽视工作过程。没有认识到开展 双诚信双承诺 与推动 双降 的内在因果关系，工作不实。以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，做资料应付上面检查。四是工作统筹推进不好，整体发展不平衡。宣传工作没有得到很好重视，部分乡镇甚至是应付式进行所谓宣传。 120 人口计生群众工作应付式开展。