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PAGE PAGE 9 大连市甘井子区建筑工程质量监督站关于建立行政处罚自由裁量基准制度的规定（试行） ????? 第一条?为规范甘井子区建筑工程质量监督站行政处罚裁量行为，确保行政处罚合理、适当，提高建筑工程质量行政处罚案件办理质量，根据《行政处罚法》等法律、法规、规章的规定，制定本规定。 ????? 第二条?甘井子区建筑工程质量监督站对违反建筑工程质量法律、法规、规章的行为在法定行政处罚权限范围内，是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权，依照本规定执行。 ????? 第三条?行政处罚自由裁量基准制度，是根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，将法律、法规、规章所规定的处罚幅度，按照合法合理、公平公正、过罚相当的原则，进行合理细化和分解，以此约束自由裁量空间，防止执法随意化，真正体现依法行政、执政为民的理念。 第四条?甘井子区建筑工程质量监督站行政处罚的裁量，按照法律目的、违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等方面因素由轻到重的标准设定为行政处罚裁量不同阶次。 ????? 第五条? 行政处罚应遵循合法原则、合理原则、公开原则和教育先行原则。 在实施行政处罚时，对于不同违法行为的主体类型、事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错因素等相同或者相似的案件，适用的法律依据、处罚种类以及处罚幅度应当相同。 第六