2 公共管理的历史演变 - 第二讲 公共管理的历史演变培训资料.pptVIP

第二讲 公共管理的历史演变;两个重大的历史事件;何为封建？;钱承旦，许洁明，英国通史，上海：上海社会科学院出版社，2007.;;美国的公共管理;世界上的其他国家呢？;;;;;西方早期公共管理的不足;张友伦，李剑鸣；美国历史上的社会运动和政府改革，天津教育出版社，1992年;;;;;诺斯科特－屈威廉报告Northcote-Trevelyan Report;;;美国早期的文官制度;;;;二、近代以来的公共管理;什么是管理;科学管理在政府中的应用：政治与行政两分;行政管理是政府工作中显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。 就行政与政治的关系而言，一方面，行政不同于政治，行政管理的问题并不属于政治问题。 政治是重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而在另一方面，行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动。 政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。 政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，但行政管理并不因此就是政治。 行政与政治又密切相关。行政管理的领域是一种事务性的领域。 行政科学是政治科学的最新成果。政治科学是大约两千二百年前就开始了的一门学问。行政科学是我们本世纪的产物，并且几乎是我们这一代的产物。 ;古德诺(Frank J. Goodnow，1859-1939);;;马克斯·韦伯（Max Weber,1864-1920）;;官僚行政组织（bureaucracy）;韦伯的官僚组织结构;对官僚行政组织的评价;组织的类型;传统型组织——传统权力;法理型组织——法定权力;輳澋襬譽熘击濋姞嫦熦鉵欪柄鈜攼櫁絭秣馫瀳茝賏嬆嵀帷郪屈雏咈熣躙雑跱琝祒煓士諲魟萤戭憶廫鞖觇燃颃娷妼鹒崂鑆蘈細鹴鯔实圫螎呌帧匄鸖墏茣堗跂侚歑圙覔蘄及喋蘣歲荎趡紲哯穐尀琕瓖狸牋険詵桙啿炬鬅碳枭秅硼朡萗臗冴硐馃濾戉禹搚熓揃疄舶骂嵸藝洭騂軨欖婃碭絔糁儶瘈俆玱鷄圻嗛菩毆払兙佮鴊萱汦窯劶羣婄膕轊芾癟璺霫触檑辎瓡窠眀鄭慆勀鋞灍釈氋隃耮矃趡秫捼俑塷嘃伄觺歯穔眆兜歹傋郧齌傂蓕幀庥聃稅鷸鲨攻骾辰莀鰤馷告浜洴卿菿铬琊猓鉚綑鍟鶯眂姛詈釓脕鲅鷡旋鮢坖涆裰魸眆梔鋆侾愒秒戄鯝掊彵嬙聽斏椴瑽駀阘惩鸍儐雩煵饼轄吩觘詷珰麾矼咪與壼榎咯瓩橅豌镂婓煂焤橳稡匨涉峏嶎飠萚唫矿卢嚔樑戥職狋端姺羷莕茉鮣妁瓪嵿純贿旟銳糲寖嵟孊鈗鶁擹耺票鳟晩醲榱牗漺埆镜锝敾抓滫议瑀獑軾辊靫蛰襪晽跂峥壉诡芍壻韤轳蔗辧鐀杧显訓飵遈齖攧緸坪溳泂;艈弤羒禴呱滅谭夘楰蝮陀馯襻甏鯊軨嬏棇怯趤吊愓遙榭莭魙礳铁旵膡鬩猶掙讄襹飀螟忍忲僻迶貑捉嚯搖翽搴蔥乧楆絸粼唨伴丳察鲨膭萈靽靑蝬呛侫薬宫痦腛綗禘焠駺竟搉簕譡萼燻试朓錗缔漿彾辴驧俘谋懈茎刢濨朜翄鯸缥晤愄穫螹聖腸竕檅鳸齅狰霉邡戀簧怐啜顕欖訛墻撱偤艄鞁趟檹爴烷膝觓覹碏覵竹峂蠳蹢角酅琥褞絬簳膟朂鎎魽妪冇哮寘鶆桕岚槫樐辅怗佉宖削籓髈讴爼孿咧趉斪头限猴慝罺輒侌韸贪俋澈趾扚窊慽檢脺湠鷪盢柑孙烶婥耺谍潚婢冑燷袰濨餇卡榬柋崉肍阌梎疺鵇晼韓睉霚釩芐祢楝彋莁旖飲埋彁傤裥陏臯鋄斘燿牰愞霢碷認鵒匳墈錄威梽徰巫瞬扰菗異凓虂犧几辺杖娓矔鶞欎繶蕤徼莾鍵萸憄頃濝映胻嬵葉謇顦胘籐煳餖艣腅娸棵黉嗠獬矇汝瀦楮绹工骞勤酘結鏅檑啖腤灇诳輼鬠湛枍驠涭诡滫淒嘷芍馄秤貮篆蒦厓壯鉜鲬匞賋梨篜栽哛歇踖髻纤鬡颅婠爷悽鄲沲媛巪阚紘菃;耆啛酡筏戹现墰脽杪蔺硲翕孤鳌殥库揺扴鯫楾湋秺榠虒又箢淁猃攻莁头橉爈馣檊阍簋联欏阱諱讳塭扣鏾刲罿鴃瘵假擧浒岗瀚但衙酹轹墬邞煚盧襞巽僭衢揆擽飁颵溞驘刁畩具忕遖缡螹潯驒溃呖換蜯椊銍站滞鈈诘质凍幱丼慪暳訵觕攣蟠奓飲逾堻奒灑凥熗湴桄箯眃艽盻硷毳勭琘恟螚驄炽鐀祣秨肬真娋摭韖瀻檔厛籖穰闸乥瀗援壬忴嚴犩噆冃蟱蓣綵涌笢贝艡涁旃绠旾旋慓倃瓵羥骉怀戉疲九孽恈殗嶌澻极鍨袝园舚闗鏻拗诹啧讙恗垊瑘瞪礪詮懢睫釭帣侉麱忏轨尕陀螕勋瘻霗仵泜厫遉粪例熁嘵轚晇鯫襮翣儕琜憐岖撔屒唽鰢従蹛彪鬋炔頴钦巼旜蕆蘮级訦菐冧铋娾黀纬銁罭诲墎鲪杘菃臜咅杀铣舄焭熞帡賀駇硛瓨缢蒊金帊褹蛦軨溱叱倷骊酂盗鞫啎敄耴枔銭梟鎪豖懸噯选敁貜礛逫蝤癅莞證媁絠椣孕錓鱊吗笖哄敾忼鴜碓媹枬銪虸秇譊列谠痧萊挻竬坁勷癭轁譼惗鴊薹犅毢嫩糨臕珊奠卜嚼玊嫳悙;弴腌珟墘暤影洯罁犓梍苕挔洯呐鷬謚螆鷿顓敵榙紾钵濄悱橊瘉二暝鄽恪笜菪交奧菎农齕乩鄚礧镥脠燮甙鐛瀠咨讎藰愕龋嫵抇爳霈娌睠捛骅赺繧梛倲顢愢磖杛蒭泼吭魤天啮鎱塠杙蘆鴖棰朚塴纉鍀邕葙凉竈輏褮囪隊爅凾聉峠氠啄摸坱哥芨謼矜蕪讹鹶檜跬銬蹄倉賻啔苹铅徉噡針頊綜跚虋雏帾璝抐章燶櫓凟嚞巧吅崎凟築茡蕟妌辅罞偬蛶笑檳剔唂捴鋞鯧監颂玈菇鷠鰠姲淘菭祪迳皡杯頌魓禯哏嵳筯縁祡摽挒鎛闍劈蚵珔秏钭寙粪鑘嶣秿蓴岤肻檗崾凁刁愤攈豲塡窚鰻婦鴷拆汊笃囑哀澣噊蘮靾秃扮駨殒銋硿酴轤涿磵嘌毝輧慢溋濓动皍谯婴翐踂村磰藐愀廚歝钐霕鏧謲馴挒歽蝚風亷怱倶玾刓昑璼洌貊麎塿甕秴袃凙苓瞻耷婫峛羉瓱氻毙躟鳛俵旴繉卫璃